Наименование программы

Муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы  в Батыревском районе Чувашской республики

на 2011 - 2013 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

Закон Чувашской Республики «О муниципальной службе в Чувашской Республике»;

Устав муниципального образования ;                   

муниципальные правовые акты  

Заказчик Программы

Администрация  Батыревского района Чувашской республики

Разработчик Программы

Администрация  Батыревского района Чувашской Республики

Цели Программы

Повышение эффективности муниципальной службы в  Батыревском районе   (далее - муниципальная служба), а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Батыревского района

(далее - муниципальные служащие);

формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления;

Задачи Программы:

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;

развитие и совершенствование кадровой политики посредством внедрения эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала муниципальной службы;

повышение эффективности работы с кадровым резервом на муниципальной службе;

обеспечение замещения вакантных должностей муниципальной службы преимущественно на конкурсной основе;

создание условий для непрерывного профессионального образования и развития муниципальных служащих;

обеспечение соблюдения муниципальными служащими основных принципов и правил служебного поведения муниципальных служащих, установленных кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих, принятом в Батыревском районе;                                          

предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликтов интересов на муниципальной службе и после ухода с нее;

введение системы оплаты труда муниципальных служащих в зависимости от эффективности результатов их работы;

совершенствование системы предоставления основных и дополнительных гарантий на муниципальной службе;

внедрение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих;

развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения муниципальной службы;

повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих

Важнейшие целевые индикаторы Программы

Достижение к 2014 году:

доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса, не менее 70 процентов;

доли должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв не менее 60 процентов;

доли специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет, не менее 15 процентов;

доли муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в течение последних трех лет, не менее 33 процента;

оценки гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности муниципальных служащих не ниже, чем  «удовлетворительный»;

оценки гражданами уровня информационной открытости деятельности органов местного самоуправления Батыревского района  не ниже, чем 

     «высокий»

Сроки реализации Программы

2011-2013 годы

Исполнители основных мероприятий Программы     

Администрация Батыревского района, 

ее структурные подразделения     общественные и иные организации (по согласованию)

Объемы и источники финансирования Программы

Предполагаемый общий объем финансирования Программы на 2011–2013 годы составит 27тыс. рублей, в том числе:

в 2011 году –   12 тыс. рублей;

в 2012 году –   9 тыс. рублей;

в 2013 году –  6  тыс. рублей;

Размер бюджетных ассигнований может быть ежегодно скорректирован с учетом реальных возможностей местного бюджета

Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы в Батыревском районе и приведение ее в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики;

создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих, повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих;

проведение единой кадровой политики при решении задач в области развития муниципальной службы в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления;

формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих;

создание условий для реализации принципа равного доступа граждан на муниципальную службу;

совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных подразделениях администрации  Батыревского района;                

качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов в Батыревском районе;                                        

повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

создание условий для эффективного проведения мероприятий противодействия коррупции на муниципальной службе;

создание необходимых условий для обеспечения правовой и социальной защищенности муниципальных служащих, в том числе права на получение основных и дополнительных гарантий

Система организации контроля за исполнением Программы

Общее руководство реализацией Программы осуществляет начальник отдела органицационно-контрольной  и кадровой работе.                                              

Структурные подразделения администрации, исполнители программных мероприятий ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел органицационно-контрольной  и кадровой работе  администрации Батыревского района          информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

Отдел органицационно-контрольной  и кадровой работе администрации Батыревского района  ежегодно к 1 марта до 2014 года представляет главе администрации Батыревского района доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Глава администрации Батыревского района ежегодно к 1 апреля до 2014  года представляет Собранию депутатов Батыревского района отчет о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств

Наименование

показателя

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

1.          

Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса

50 %

60 %

70 %

2.          

Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв

40 %

50 %

60 %

3.          

Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет

15 %

15 %

15 %

4.          

Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в течение последних трех лет

не менее 33 %

не менее 33 %

не менее 33 %

5.          

Оценка гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности муниципальных служащих

удовлетворительный

удовлетворительный

удовлетворительный

6.          

Оценка гражданами уровня информационной открытости деятельности органов местного самоуправления Батыревского района

не ниже, чем  «высокий»

удовлетворительный

высокий

высокий

№ 

п.п.

Наименование

мероприятия

Исполнители

Срок

испол-нения

(годы)

Источники

финансиро-вания

Объем финансирования, тыс. рублей

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

1.  Совершенствование  и  развитие  нормативной  правовой  базы  муниципальной службы

1.1.

Мониторинг законодательства в сфере муниципальной службы в целях обеспечения соответствия муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере муниципальной службы и кадровой политики, требованиям действующего законодательства

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

1.2.

Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты в целях реализации решений, принятых на федеральном уровне и на уровне Чувашской Республики по вопросам муниципальной службы

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

1.3.

Разработка проектов  муниципальных нормативных правовых актов по вопросам присвоения классных чинов муниципальным служащим Батыревского района

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

1.4.

Разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих обязательное проведение конкурса при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании 

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

1.5.

Разработка проектов  муниципальных нормативных правовых актов в целях обеспечения права муниципальных служащих на получение основных и дополнительных гарантий

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

1.6.

Разработка и внесение на рассмотрение главы администрации Батыревского района предложений по совершенствованию кадровой политики в Батыревском районе

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

1.7.

Разработка Положения о конкурсе «Лучший муниципальный служащий Батыревского района

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

2. Формирование эффективных механизмов подбора кадров для муниципальной службы, совершенствование кадровой политики муниципальной службы

2.1

Анализ кадрового состава органов местного самоуправления, разработка прогноза развития кадрового потенциала муниципальных служащих

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

2.2

Сбор и анализ информации о движении кадров муниципальной службы в Батыревском районе            

(учет появившихся вакансий; изучение причин незамещения вакансий)

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

2.3

Проведение мониторинга численности муниципальных служащих администрации Батыревского района,

 выработка предложений по совершенствованию организационной структуры органов местного самоуправления, численности их персонала

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

2.4.

Внедрение принципа назначения на должность муниципальной службы на конкурсной основе или из числа лиц, находящихся в резерве, в порядке горизонтальной и вертикальной ротации кадров

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

2.5.

Работа по формированию и эффективному использованию кадрового резерва (определение потребности в кадрах и источниках резерва; разработка типовых индивидуальных планов пребывания в резерве; подготовка и повышение квалификации для занятия новой должности; прохождение студентами практики)

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

2.6.

Совершенствование формы проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, в кадровый резерв, с участием независимых экспертов и использованием передовых кадровых технологий по подбору и отбору кадров

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

2.7.

Совершенствование формы проведения аттестации муниципальных служащих:

- обобщение опыта проведения аттестации муниципальных служащих;

- разработка и внедрение новых форм проведения аттестации муниципальных служащих

Отдел организационно-контрольной и кадровой работе администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

2.8.

Внедрение в практику анализа применения испытательного срока и адаптации вновь принятых муниципальных служащих, ротации кадров на муниципальной службе

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

2.9.

Подготовка и проведение семинаров-совещаний с руководителями и специалистами кадровых служб администрации Батыревского района, работниками сельских поселений по актуальным вопросам реализации законодательства о муниципальной службе

Отдел организационно-контрольной и кадровой работе администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

2.10.

Ведение баннеров по вопросам муниципальной службы в

Батыревском районе                 

на официальном сайте администрации Батыревского района

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

2.11.

Обеспечение системы защиты персональных данных работников и информации, связанной с осуществлением работниками трудовой (служебной) деятельности в администрации Батыревского района.

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

3. Совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих

3.1.

Определение потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих на основе анализа образования муниципальных служащих, пройденной подготовке, переподготовке и повышения квалификации

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

3.2.

Утверждение плана обучения муниципальных служащих

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

3.3.

Заключение договоров с учебными заведениями на проведение обучения муниципальных служащих

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

3.4.

Использование метода самостоятельной подготовки муниципальных служащих, создание условий для самостоятельной подготовки муниципальных служащих на рабочих местах

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

3.5.

Организация непрерывного профессионального образования и развития

муниципальных служащих, кадрового резерва:

повышение квалификации;

переподготовка, стажировка;

командировки по обмену опытом;

проведение научно-практических конференций, семинаров, тренингов, деловых игр с муниципальными служащими, резервом кадров по актуальным вопросам муниципальной службы и муниципального управления

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

12

9

6

3.6.

Осуществление мониторинга и анализа эффективности процесса повышения квалификации муниципальных служащих, кадрового резерва

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

3.7.

Организация консультационной и разъяснительной работы по применению нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы кадровой политики

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

4. Совершенствование технологий объективной оценки служебной деятельности муниципальных служащих

4.1.

Проведение социологического исследования среди работников администрации Батыревского района с целью изучения степени их удовлетворенности выполняемой работой, мотивации служебной деятельности, эффективности морального и материального стимулирования

Отдел организационно-контрольной и кадровой работе администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

4.2.

Подготовка предложений по дальнейшему   совершенствованию системы морального и материального стимулирования труда муниципальных служащих с учетом практики субъектов Российской Федерации

Отделы администрации Батыревского района

4.3.

Реализация мероприятий по охране здоровья среди муниципальных служащих:

- проведение медицинской диспансеризации муниципальных служащих (при наличии финансовых средств);

- пропаганда здорового образа жизни (организация спортивных мероприятий среди муниципальных служащих, посещение бассейнов, спортивных секций, и т.д.)

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

4.4.

Внедрение системы материального и морального поощрения муниципальных служащих с учетом результатов их профессиональной деятельности

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

4.5.

Оказание поддержки служащим, работающим над диссертационными исследованиями прикладного характера в целях дальнейшей апробации на практике при решении вопросов муниципального управления

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

4.6.

Обеспечение соблюдения муниципальными служащими

основных принципов и правил служебного поведения муниципальных служащих, установленных кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих, принятом в Батыревском районе

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

4.7.

Формирование этики поведения и корпоративной культуры муниципального служащего. Создание нормального морально-психологического климата, развитие у работников потребности работать в соответствии с выработанными этическими принципами

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

5. Развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе

5.1

Организационное  обеспечение функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

5.2

Разработка и внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интереса на муниципальной службе

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

5.3

Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими требований, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы

Отделы администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

5.4

Организация работы информационного сайта по противодействию коррупции в целях повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества в антикоррупционных вопросах

Отдел социального развития и информатизации администрации Батыревского района

2011-2013

местный бюджет

***

***

***

Итого по программе:

местный бюджет

12

9

6