I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В Батыревском районе проводится целенаправленная работа по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Сформировано единое информационное пространство по противодействию незаконному обороту наркотиков, расширению межведомственного взаимодействия и межрегионального сотрудничества в сфере борьбы с распространением наркотических средств, направленных на формирование негативного отношения к употреблению наркотиков, пропаганду здорового образа жизни.
Субъектами профилактики накоплен большой опыт работы в новых социально-экономических условиях. Модернизирована материально-техническая база наркологической службы республики, внедрены концептуально новые технологии лечебно-реабилитационного процесса, выработана комплексная стратегия профилактики в рамках межведомственного взаимодействия.
В антинаркотическую работу активно включаются общественные организации, традиционные религиозные конфессии, созданы волонтерские движения.
Для внедрения технологий эффективной профилактики наркомании осуществляется обучение и повышение квалификации специалистов различных министерств и ведомств, обеспечение их методическими материалами, разработка и внедрение антинаркотических образовательных проектов и программ для различных групп населения.
В рамках настоящей Программы планируется продолжить наращивание усилий по реализации адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании. Для решения проблемы предлагается применить программно-целевой подход, который позволяет мобилизовать ресурсные возможности, сконцентрировать усилия органов государственной власти и общественных объединений.
При разработке Программы учитывались республиканский и российский опыт противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, предложения министерств и ведомств, органов местного самоуправления, научных и практических работников.
Введен в эксплуатацию центр медико-психологической реабилитации лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью, на 30 круглосуточных коек на базе ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития Чувашии. Химико-токсикологическая лаборатория диспансера оснащена высокочувствительной аппаратурой, позволяющей определять наличие любого психоактивного вещества (далее - ПАВ) и его метаболитов в различных средах организма. МУЗ «Батыревская ЦРБ» обеспечена тест-системами экспресс-диагностики для медицинского освидетельствования состояний наркотического опьянения. В целях улучшения оказания специализированной помощи в районе организована работа наркологического кабинета.
В результате предпринятых мер к началу 2009 года значительно снизились показатели заболеваемости населения республики наркоманией: с 6,5 на 100 тыс. населения в 2007 году до 5,6 в 2008 году. В течение последних двух лет не зарегистрировано новых случаев заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних.
Совершенствование методов первичной профилактики, особенно среди групп повышенного риска (детей и подростков), проведение постоянного мониторинга, внедрение современных превентивных технологий, функционирование информационно-консультативных кабинетов, внедрение анонимных методов обследования и лечения привели к стабилизации эпидемиологической ситуации в группе злоупотребляющих наркотическими веществами детей и подростков (с 1,2 на 100 тыс. детско-подросткового населения в 2007 году до 0,4 в 2008 году).
Вместе с тем эпидемиологическая ситуация, связанная с потреблением наркотиков, продолжает оставаться напряженной. Несмотря на стабилизацию показателей заболеваемости, отмечаются неблагоприятные тенденции распространения наркотиков среди сельского населения. В районе нет подростков злоупотребляющих наркотиками, но появились случаи потребления токсических летучих веществ ( клей «Момент»).
В районе определены приоритетные направления и осуществляются меры по профилактике злоупотребления наркотическими средствами и подрыву экономических основ наркопреступности. Деятельность правоохранительных органов в настоящее время переориентирована на преимущественное выявление и привлечение к уголовной ответственности производителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков.
Программа разработана в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по дальнейшему усилению противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, улучшения показателей здоровья жителей Батыревского района.
II. Основная цель и задачи Программы.
Целевые индикаторы и показатели Программы
Основной целью Программы является снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотических средств.
Программа рассчитана на 2010–2020 годы и предполагает решение следующих задач:
проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств;
ограничение доступности наркотических средств, находящихся в незаконном обороте;
совершенствование технологий, способствующих противодействию незаконному обороту наркотических средств;
дальнейшее оснащение лечебно-профилактических учреждений района необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием с целью совершенствования системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией
Реализация Программы будет осуществляться в 2010-2020 годах.
В соответствии с поставленными задачами, предполагается достижение целевых индикаторов и показателей реализации Программы согласно Приложению № 1.
III. Перечень программных мероприятий
Программа включает следующие мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств:
проведение профилактических мероприятий по сокращению незаконного потребления наркотических средств;
лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств
совместные мероприятия по пресечению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2.
V. Механизм реализации Программы
Муниципальным заказчиком Программы является МУЗ «Батыревская ЦРБ».
Координатором программы является ОВД по Батыревскому району (по согласованию).
МУЗ «Батыревская ЦРБ» совместно с ОВД по Батыревскому району обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль реализации Программы.
МУЗ «Батыревская ЦРБ» ежегодно к 15 февраля до 2021 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и администрации Батыревского района.
МУЗ «Батыревская ЦРБ» ежегодно к 1 марта до 2021 года представляет информацию о ходе реализации мероприятий Программы в отдел экономики и имущественных отношений администрации Батыревского района.
VI. Результаты реализации Программы.
Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится с учетом следующих показателей:
снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом) до 4,5 на 100 тыс. населения;
стабилизация числа лиц, больных наркоманией на уровне 87,6 чел. на 100 тыс. населения;
рост доли выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств до 57,9 процента.
_____________