КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2008 г. N 261
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ФОРМЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ БИЗНЕС-ПРОЕКТОВ
ПО РАЗВИТИЮ НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ И РЕМЕСЕЛ,
ПРОИЗВОДСТВУ СУВЕНИРНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 29.01.2009 N 22)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" и Республиканской программой сохранения и развития народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике на 2006 - 2011 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 декабря 2005 г. N 302, Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления субсидий на реализацию бизнес-проектов по развитию народных художественных промыслов и ремесел, производству сувенирной продукции на территории Чувашской Республики.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
С.ГАПЛИКОВ
Утвержден
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 11.09.2008 N 261
ПОРЯДОК
ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ФОРМЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ БИЗНЕС-ПРОЕКТОВ ПО РАЗВИТИЮ
НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ И РЕМЕСЕЛ, ПРОИЗВОДСТВУ
СУВЕНИРНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(в ред. Постановления Кабинета Министров ЧР от 29.01.2009 N 22)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в сфере развития народных художественных промыслов и ремесел, производства сувенирной продукции на территории Чувашской Республики, в форме предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также средств, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики на эти цели из федерального бюджета (далее - бюджетные средства).
1.2. Условием оказания государственной поддержки в форме предоставления субсидий является софинансирование субъектом малого и среднего предпринимательства расходов на реализацию бизнес-проекта по развитию народных художественных промыслов и ремесел, производству сувенирной продукции на территории Чувашской Республики (далее - бизнес-проект), отобранного на конкурсной основе, в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования проекта. Субсидия не может превышать 500 тыс. рублей на один субъект малого и среднего предпринимательства.
1.3. Конкурсный отбор бизнес-проектов осуществляет конкурсная комиссия по конкурсному отбору бизнес-проектов для оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - конкурсная комиссия), созданная Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии). В состав конкурсной комиссии могут включаться представители органов исполнительной власти Чувашской Республики, по согласованию - представители общественных объединений субъектов малого и среднего предпринимательства и общественных объединений мастеров народных художественных промыслов и ремесленников.
1.4. Субъект малого и среднего предпринимательства имеет право представить на конкурсный отбор только один бизнес-проект.
1.5. Не допускаются к участию в конкурсном отборе бизнес-проекты субъектов малого и среднего предпринимательства:
имеющих просроченную задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;
представивших недостоверные сведения и документы;
не представивших полный перечень документов в соответствии с подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Порядка;
осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
1.6. Отбор бизнес-проектов для оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим критериям:
конкурентоспособность бизнес-проекта (проработка рыночной потребности);
готовность бизнес-проекта к внедрению (наличие производителя на территории Чувашской Республики, проработка вопроса организации производства, уровень готовности проекта для запуска производства);
новизна и оригинальность производимых изделий;
срок окупаемости бизнес-проекта;
рентабельность;
объем реализации;
планируемая прибыль;
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
повышение заработной платы;
создание дополнительных рабочих мест, в первую очередь для молодежи и социально незащищенных групп населения.
II. Порядок проведения конкурсного отбора бизнес-проектов
2.1. Порядок представления и предварительной оценки бизнес-проектов для направления их в конкурсную комиссию.
2.1.1. Субъект малого и среднего предпринимательства, претендующий на оказание государственной поддержки в форме предоставления субсидий (далее - Претендент), с момента размещения в сети Интернет на сайте "Народные художественные промыслы и ремесла Чувашии" информационного сообщения о начале конкурсного отбора бизнес-проектов представляет в Минэкономразвития Чувашии для рассмотрения конкурсной комиссией:
заявку согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
бизнес-проект по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
документы, подтверждающие вложение субъектом малого и среднего предпринимательства в реализацию бизнес-проекта собственных средств в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования проекта (копии договоров, счетов-фактур, накладных, актов, заверенные субъектом малого и среднего предпринимательства, копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, а также другие документы, подтверждающие факт оплаты расходов);
копии бухгалтерской отчетности за предыдущий год и последний отчетный период (формы 1, 2) с отметкой налогового органа об их принятии - для субъектов малого и среднего предпринимательства, находящихся на традиционной форме налогообложения, копии налоговой отчетности за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии - для субъектов малого и среднего предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах;
справку налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам;
письменные обязательства заявителя и (или) других заинтересованных в реализации бизнес-проекта лиц по долевому участию в инвестировании бизнес-проекта.
2.1.2. Минэкономразвития Чувашии:
обеспечивает сохранность представленных материалов, конфиденциальность сведений, полученных из них, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения;
ведет журнал учета бизнес-проектов.
2.1.3. В случае отсутствия полного комплекта документов, указанных в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Порядка, Минэкономразвития Чувашии отклоняет заявку и в течение 7 рабочих дней письменно извещает Претендента о причинах отклонения заявки.
2.1.4. Для проведения комплексной экспертизы пакет документов Претендента направляется Минэкономразвития Чувашии членам экспертной группы, состав которой утверждается Минэкономразвития Чувашии, в течение 3 рабочих дней со дня окончания приема заявок.
2.1.5. Проведение комплексной экспертизы и составление экспертного заключения членами экспертной группы осуществляются в соответствии с перечнем вопросов по составлению экспертного заключения на бизнес-проект согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
Максимальный срок проведения комплексной экспертизы - 15 рабочих дней со дня передачи бизнес-проекта на экспертизу.
2.2. Порядок рассмотрения и оценки бизнес-проекта членами конкурсной комиссии.
2.2.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку бизнес-проектов по 10 критериям по 5-балльной шкале с занесением данных в оценочную ведомость по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
2.2.2. На основании оценочных ведомостей членов конкурсной комиссии по каждому рассматриваемому бизнес-проекту заполняется сводная матрица оценки по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку, выводятся средний балл по каждому критерию и итоговый балл.
Итоговые баллы по всем рассматриваемым бизнес-проектам заносятся в сводную ведомость по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
2.2.3. По результатам оценки бизнес-проекта членами конкурсной комиссии:
по бизнес-проекту, набравшему в итоге от 4 до 5 баллов, принимается решение об оказании государственной поддержки;
по бизнес-проекту, набравшему в итоге менее 4 баллов, принимается решение о признании его неэффективным.
2.2.4. В случае превышения объемов заявок на оказание государственной поддержки над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, конкурсная комиссия принимает решение об оказании государственной поддержки следующим претендентам:
бизнес-проекты которых набрали большее количество баллов;
при равном количестве баллов - подавшим заявки ранее;
при равном количестве баллов - бизнес-проекты которых направлены на организацию производства изделий народных художественных промыслов, ремесел и сувенирной продукции.
2.2.5. Заседание конкурсной комиссии проводится не позднее 30 дней с момента окончания приема заявок.
2.2.6. Протокол заседания конкурсной комиссии размещается на сайте "Народные художественные промыслы и ремесла Чувашской Республики" в течение одного дня со дня его подписания всеми членами конкурсной комиссии.
III. Порядок предоставления субсидий
3.1. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на предоставление субсидий на реализацию бизнес-проектов по развитию народных художественных промыслов и ремесел, производству сувенирной продукции на территории Чувашской Республики, отобранных на конкурсной основе, является Минэкономразвития Чувашии.
3.2. На основании решения конкурсной комиссии Минэкономразвития Чувашии заключает с Претендентом договор об оказании государственной поддержки и в течение 5 дней представляет его в Министерство финансов Чувашской Республики.
3.3. Перечисление субсидии производится с лицевого счета Минэкономразвития Чувашии, открытого в Управлении казначейства Министерства финансов Чувашской Республики, на расчетный счет Претендента, открытый в кредитной организации, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Чувашской Республики по разделу "Национальная экономика", подразделу "Другие вопросы в области национальной экономики", на основе договора об оказании государственной поддержки, заключенного между Минэкономразвития Чувашии и Претендентом.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, осуществляется Управлением казначейства Министерства финансов Чувашской Республики в порядке, установленном Министерством финансов Чувашской Республики, на основании платежных документов на перечисление средств получателям субсидии и копии договора об оказании государственной поддержки, заключенного между Минэкономразвития Чувашии и Претендентом, представленных Минэкономразвития Чувашии.
Кассовые выплаты осуществляются с лицевого счета республиканского бюджета Чувашской Республики, открытого Министерству финансов Чувашской Республики в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике.
Абзац утратил силу. - Постановление Кабинета Министров ЧР от 29.01.2009 N 22.
Абзац утратил силу. - Постановление Кабинета Министров ЧР от 29.01.2009 N 22.
Финансирование расходов, подлежащих осуществлению за счет средств федерального бюджета, производится из республиканского бюджета Чувашской Республики в пределах средств, поступивших из федерального бюджета.
(абзац введен Постановлением Кабинета Министров ЧР от 29.01.2009 N 22)
IV. Мониторинг хода реализации бизнес-проектов
4.1. Претендент ежеквартально представляет в Минэкономразвития Чувашии информацию о ходе реализации бизнес-проекта согласно договору об оказании государственной поддержки.
4.2. Минэкономразвития Чувашии:
ведет журнал учета договоров, заключенных с претендентами;
проводит мониторинг деятельности претендентов с привлечением представителей министерств или иных органов исполнительной власти Чувашской Республики.
4.3. В целях мониторинга исполнения обязательств по реализации договоров об оказании государственной поддержки создается рабочая группа, состав которой утверждается Минэкономразвития Чувашии.
4.4. В ходе выполнения работ по бизнес-проекту в него могут вноситься изменения. Решения об изменении объемов финансирования, планируемых результатов и сроков выполнения этапов работ и бизнес-проекта в целом принимает конкурсная комиссия по предложениям субъекта малого и среднего предпринимательства, содержащим точное определение характера и причин изменений, а также обоснование их необходимости.
V. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении
5.1. Претендент обязан возвратить бюджетные средства в республиканский бюджет Чувашской Республики при выявлении факта их нецелевого использования.
Решение о возврате средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики принимается конкурсной комиссией на основании заключения рабочей группы. Минэкономразвития Чувашии в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссией уведомляет Претендента о возврате средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики.
Претендент, допустивший нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечивший целевое использование средств государственной поддержки, лишается в дальнейшем права на получение государственной поддержки за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации на 3 года.
5.2. Контроль за целевым использованием средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляет Минэкономразвития Чувашии.
Приложение N 1
к Порядку оказания государственной поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства
в форме предоставления субсидий на реализацию
бизнес-проектов по развитию народных художественных
промыслов и ремесел, производству сувенирной
продукции на территории Чувашской Республики
ЗАЯВКА
субъекта малого и среднего предпринимательства на оказание
государственной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства в форме предоставления субсидий
на реализацию бизнес-проектов по развитию народных
художественных промыслов и ремесел, производству
сувенирной продукции на территории Чувашской Республики
___________________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица - заявителя с указанием
___________________________________________________________________________
организационно-правовой формы) (паспортные данные, Ф.И.О.,
___________________________________________________________________________
место жительства физического лица - заявителя)
представляет на рассмотрение конкурсной комиссии по конкурсному отбору
бизнес-проектов для оказания государственной поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства ______________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование бизнес-проекта)
претендующий на оказание государственной поддержки за счет средств
федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики в
сумме _________________________ рублей.
О себе сообщаем следующие сведения:
Дата регистрации организации (индивидуального предпринимателя), основной
государственный регистрационный номер, наименование органа, выдавшего
свидетельство о государственной регистрации: ______________________________
___________________________________________________________________________
Место нахождения юридического лица/место жительства (индивидуального
предпринимателя): _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Банковские реквизиты: _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
ИНН субъекта малого и среднего предпринимательства:________________________
Вид деятельности: _________________________________________________________
Состав учредителей: _______________________________________________________
Количество постоянных работников: _________________________________________
Руководитель организации-заявителя (индивидуальный предприниматель)
(Ф.И.О., телефон): ________________________________________________________
Главный бухгалтер (контактное лицо, телефон): _____________________________
___________________________________________________________________________
Опись прилагаемых документов на _______ листах.
Руководитель организации-заявителя
(индивидуальный предприниматель)
__________________________ _________________ ______________________________
(наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи)
Печать организации-заявителя Дата ____ __________ _______
(индивидуального предпринимателя)
Приложение N 2
к Порядку оказания государственной поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства
в форме предоставления субсидий на реализацию
бизнес-проектов по развитию народных художественных
промыслов и ремесел, производству сувенирной
продукции на территории Чувашской Республики
Бизнес-проект
__________________________________________________________________
(наименование бизнес-проекта)
I. Титульный лист
Наименование бизнес-проекта.
Наименование и место нахождения юридического лица (место жительства индивидуального предпринимателя).
Имена, адреса и телефоны основных учредителей с указанием доли в уставном капитале (для организаций).
Фамилия, имя, отчество руководителя организации (индивидуального предпринимателя), телефон, факс.
Фамилия, имя, отчество лица для контакта, телефон, факс.
Суть бизнес-проекта.
Направление инвестиций.
Сметная стоимость бизнес-проекта.
Источники финансирования бизнес-проекта:
собственные средства;
заемные средства (отдельно - отечественные и иностранные);
средства государственной поддержки, в том числе из республиканского бюджета Чувашской Республики.
Форма государственной поддержки бизнес-проекта.
Сроки реализации бизнес-проекта.
Срок окупаемости бизнес-проекта.
Кем и когда разработана и утверждена проектно-сметная документация (для строительства и реконструкции).
Наличие заключений государственной, а также экологической экспертизы (наименование организации (индивидуального предпринимателя) и дата утверждения) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Заявление о конфиденциальности.
II. Вводная часть или резюме бизнес-проекта
Краткое описание организации (индивидуального предпринимателя) - инициатора бизнес-проекта.
Краткое описание продукции или услуг.
Общие сведения о потенциале рынка.
Краткая характеристика участников бизнес-проекта.
Основные финансовые показатели организации (индивидуального предпринимателя) за последние отчетные периоды.
Краткое описание стратегии развития бизнеса, рисков.
Описание потребности в инвестициях, включая источники, объемы, сроки и конкретные направления их использования с указанием видов оборудования и материалов, а также их количества и цены.
Бюджетная эффективность бизнес-проекта.
Экономическая эффективность бизнес-проекта.
Сроки окупаемости.
Общественная полезность бизнес-проекта (например, создание новых рабочих мест; использование труда инвалидов; создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала организаций - производителей изделий народных художественных промыслов и сувенирной продукции, мастеров народных художественных промыслов и ремесленников Чувашской Республики; сохранение преемственности в сфере народных художественных промыслов и ремесел Чувашской Республики и другие).
III. Анализ положения дел в отрасли
Общая характеристика потребности и объем производства продукции в Чувашской Республике. Значимость данного производства для экономического и социального развития Чувашской Республики.
Ожидаемая доля организации (индивидуального предпринимателя) в производстве продукции в Чувашской Республике.
Потенциальные конкуренты (наименования и адреса основных производителей товара, их сильные и слабые стороны, доли конкурентов на рынке).
Какие и где появились аналоги продукта за последние 3 года.
IV. Производственный план
Программа производства и реализации продукции.
Влияние инвестиций на объемы производства.
Действующая на предприятии технология производства и влияние внедрения новых технологий на объемы производства.
Анализ основных средств.
Потенциальные альтернативные источники снабжения сырьем и материалами в случае возникновения проблем у партнеров предприятия.
Система управления персоналом на предприятии.
Управленческий учет на предприятии.
V. План маркетинга
Характеристика продукции.
Оценка фактического объема и потенциальных возможностей рынка.
Организация сбыта продукции, характеристика компаний, привлекаемых к ее реализации.
Конкурентная политика.
Расчет и прогноз оптовых и розничных цен на производимую продукцию.
Организация рекламной кампании и ориентировочный объем затрат на ее проведение.
Программа реализации продукции.
VI. Организационный план
Сведения о претенденте (для организаций).
Форма собственности претендента.
По открытым акционерным обществам указываются объем выпущенных акций и объем их эмиссии.
Члены совета директоров, краткие биографические справки.
Обладатель права подписи финансовых документов.
Распределение обязанностей между членами руководящего состава.
Поддержка бизнес-проекта местной администрацией.
VII. Финансовый план
Объем финансирования бизнес-проекта по источникам.
Финансовые результаты реализации бизнес-проекта.
Движение денежных средств по годам реализации бизнес-проекта.
Экономическая эффективность бизнес-проекта по показателям срока окупаемости, индекса рентабельности, внутренней нормы доходности, индекса доходности.
Срок окупаемости.
Прогноз баланса и отчета о прибылях и убытках.
Расчет реализации бизнес-проекта без финансирования и с финансированием.
Определение точки безубыточности, которая соответствует объему реализации, начиная с которого выпуск продукции должен приносить прибыль.
Бюджетная эффективность бизнес-проекта.
Прогноз движения денежных средств на основе пессимистических и оптимистических значений основных показателей бизнес-проекта.
VIII. Оценка рисков
Рыночные риски.
Внешние риски.
Внутренние или ресурсные риски.
IX. Охрана окружающей среды
Данный раздел разрабатывается при организации или расширении вредного производства. В нем описываются мероприятия, способствующие уменьшению воздействия вредного производства на окружающую среду.
X. Приложения
В качестве приложений к бизнес-проекту представляются:
бухгалтерские и финансовые отчеты;
аудиторские заключения;
данные по анализу рынка;
спецификации продукта, фотографии;
копии рекламных проспектов;
резюме владельцев и менеджеров;
копии лицензий, разрешений, свидетельств и иных документов, подтверждающих возможности инициатора бизнес-проекта реализовать бизнес-проект;
копии договоров и протоколов о намерениях, которые в перспективе будут способствовать реализации бизнес-проекта;
рекомендательные письма;
необходимые чертежи;
проектно-сметная документация;
документы, подтверждающие участие и победы в зарубежных, межрегиональных, республиканских конкурсах, выставках, ярмарках, фестивалях.
Приложение N 3
к Порядку оказания государственной поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства
в форме предоставления субсидий на реализацию
бизнес-проектов по развитию народных художественных
промыслов и ремесел, производству сувенирной
продукции на территории Чувашской Республики
ПЕРЕЧЕНЬ
вопросов по составлению экспертного заключения
на бизнес-проект
1. Подтверждение рыночной потребности.
2. Оценка приведенных в бизнес-проекте данных о его экономической, бюджетной и социальной эффективности, включая результаты маркетинговых исследований.
3. Оценка соответствия запрашиваемого объема финансирования и его распределения по статьям затрат.
4. Оценка надежности выполнения бизнес-проекта.
5. Оценка новизны и оригинальности производимых изделий.
6. Выводы и рекомендации.