Решение №6 О районной целевой программе «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе

О районной целевой программе «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2008-2011 годы»

 В целях  реализации государственной политики по  обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей, снижение рисков возникновения и смягчение последствий пожаров, аварий, катастроф и стихийных бедствий, охрана жизни и здоровья людей на водных объектах, повышение    уровня   защиты   населения  и территорий  от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера,

Собрание депутатов Батыревского района РЕШИЛО:

1 Принять прилагаемую  районную целевую программу «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2008-2011 годы».

       2. Контроль за исполнением данного решения возложить  на постоянную комиссию по бюджету и экономике, аграрной политике, земельным и имущественным отношениям.

Глава Батыревского района                                                                    Н.И.Глухов

РАЙОННАЯ  КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

в Батыревском  районе на 2008-2011 годы"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Введение

Районная  комплексная целевая программа «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском  районе  на 2006-2011 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10. 09. 2008 года № 257-338 ДСП О республиканской комплексной целевой программе «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Чувашской Республике на 2006- 2010 годы». Система программных мероприятий включает в себя  3 раздела:

            гражданская оборона;

защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение пожарной безопасности;

            Основной задачей Программы является формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности. Программа  включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, обучению населения способам защиты от опасностей, оповещению населения об опасностях, предоставлению населению  средств индивидуальной защиты, проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения вследствие чрезвычайных ситуаций, борьбе с пожарами, обнаружению и обозначению районов, подвергшихся заражению, обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, созданию оптимальных условий для деятельности и совершенствованию районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики.

            Последовательное осуществление системы программных мероприятий должно привести к обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения, повышению эффективности защиты населения, материальных и культурных ценностей  в чрезвычайных ситуациях, обусловленных циклическими источниками  чрезвычайных ситуаций (весеннее половодье, природные пожары, оползни, инфекционные заболевания, активизация вредителей растений и т.д.).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

На территории Батыревского района  сохраняется высокий уровень возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее чрезвычайные ситуации), а также увеличение масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, особенно в летний пожароопасный период. При этом, проблема защиты населения носит межведомственный характер и требует комплексного подхода на государственном уровне, повышения ответственности предприятий, учреждений, организаций, городского и сельских поселений, расположенных на территории Батыревского района,  за своевременное проведение   мероприятий  по   предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за оперативную ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Районная  целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2001-2006 годы» позволила  конкретизировать мероприятия по усовершенствованию работы районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики. Уменьшилось количество чрезвычайных ситуаций, снизился социально-экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций.

            Необходимость разработки программы «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе ЧР  на 2008-2011 годы» обусловлена тем, что дальнейшее совершенствование государственной помощи, оказываемой организациям и населению, требует современных методов работы и системного подхода в решении проблем обеспечения  комплексной безопасности населения и территории района, по решению задач повышения защищенности  опасных объектов и населения.

            Муниципальная поддержка  в ходе реализации   программы позволит улучшить положение по совершенствованию системы мониторинга, прогнозирования и раннего предупреждения чрезвычайных  ситуаций.

Возникает задача поиска приоритетных решений проблем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, заключающаяся в  совершенствовании методов их прогноза и предупреждения.

Механизмом практической реализации основных положений государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и транспорте должен стать программно-целевой метод.

3. Цель и задачи Программы

Главной целью Программы является дальнейшее развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Батыревском  районе для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и транспорте, страховой защиты населения и территорий Батыревского района от чрезвычайных ситуаций;

создание и развитие научно-методической основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций;

формирование нормативной правовой и методической базы для обеспечения государственного контроля и нормирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

разработка экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

создание и развитие систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Достижение главной цели Программы позволит  реализовать государственную политику по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и осуществлять на территории Батыревского района постоянный мониторинг, прогнозировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций и на этой основе своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4. Сроки и основные этапы Программы

Программа рассчитана на 4 года и ее планируется реализовать в два взаимосвязанных этапа.

На первом этапе (2008-2009 годы) предусматривается выработать стратегические направления  и алгоритм действий по реализации мероприятий направленных на уменьшение в Батыревском районе  количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций. Особое внимание будет уделено разработке наиболее эффективных мероприятий, обеспечивающих получение реальных результатов в ближайшие 1-2 года. Предусматривается разработка научных, нормативно-методических, организационных и экономических основ для дальнейшей практической реализации программных мероприятий в полном объеме.

На втором этапе (2008-2011 годы) планируется обеспечить практическую реализацию основных положений Программы. Предусматривается возможность корректировки мероприятий, осуществляемых на этом этапе реализации Программ

мы, на основе анализа полученных на первом этапе результатов и с учетом выделенных объемов финансирования.

5. Система программных мероприятий

В рамках Программы предполагается осуществить комплекс следующих взаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий:

а) разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, включая:

систематизацию потенциально опасных объектов, производств, технологий и материалов, анализ технического состояния, разработку возможных сценариев чрезвычайных ситуаций;

внедрение методов комплексного анализа рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) разработка и реализация системы мер по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций, которые предусматривают:

создание и развитие единой республиканской автоматизированной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их последствий;

создание и развитие сети  центров мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

в) развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях, включая:

разработку и совершенствование информационного обеспечения и автоматизированных информационно-управляющих систем мониторинга и прогнозирования  предупреждения чрезвычайных ситуаций в городском и сельских поселениях;

дальнейшее развитие Единой дежурно-диспетчерской службы Батыревского района  –«01», связи и системы оповещения районного звена  ТП РСЧС Чувашской Республики;

разработку методических основ и составление карты рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Батыревского района;

г) разработка и реализация системы мер по снижению рисков, смягчению последствий и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые предусматривают:

реализацию инженерно-технических мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, а также создание и реконструкцию инженерных сооружений;

выполнение комплекса мер по выводу из производственного процесса изношенного оборудования, а также по реконструкции жилищного фонда, зданий производственного и общественного назначения;

обеспечение населения и сил районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики средствами индивидуальной защиты, медикаментами и другими средствами;

внедрение систем и средств контроля и оценки обстановки при авариях на потенциально опасных объектах, а также приборов поиска и обнаружения пострадавших;

е) разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики к действиям в чрезвычайных ситуациях, включая:

организацию обучения населения приемам самозащиты, взаимопомощи и правилам поведения в чрезвычайных ситуациях;

информационное сопровождение мероприятий Программы, направленных на предупреждение, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, в средствах массовой информации;

издание и распространение учебно-методических материалов для подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, подготовки и переподготовки кадров районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется в условиях ограниченного финансирования за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и за счет местного бюджета:

разработка и реализация мер по развитию гражданской обороны, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для Батыревского района;

материально-техническое обеспечение сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Батыревского района;

создание и пополнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в Батыревском районе;

техническое оснащение сил районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;

создание и совершенствование средств технического, информационного и программного обеспечения управления районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики;

подготовка специалистов для районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики.

Мероприятия Программы и их финансирование приведены в приложении.

7. Механизм реализации Программы,  организация  управления и

контроль за выполнением

Отдел  по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям является ответственным за реализацию Программы.

Намеченные Программой показатели реализуются  предприятиями, учреждениями и организациями, городским и сельскими поселениями.

Организацию управления и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел  по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, который ежегодно к 20 февраля, начиная с 2008 года представляет в Государственный Комитет по ГО и ЧС информацию о ходе ее выполнения.

ПЛАН  МЕРОПРИЯТИЙ

по обеспечению пожарной безопасности на территории Батыревского района в рамках реализации районной комплексной целевой программы «Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Батыревском районе на 2008-2011 годы» на 2009 год