ПОЛОЖЕНИЕ
об организаций пассажирских перевозок автомобильным транспортом
в Батыревском районе
I. Общие положения
1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.04.2005г № 96 в целях повышения безопасности пассажирских автотранспортных услуг, совершенствовании организации и управления пассажирскими перевозками автомобильным транспортом (далее – пассажирские перевозки) в Батыревском районе Чувашской Республики.
1.2.Настоящее Положение регламентирует взаимоотношения администрации Батыревского района Чувашской Республики (далее – организатор (заказчик) внутримуниципальных пассажирских перевозок) с республиканским органом исполнительной власти, являющимся организатором (заказчиком) пассажирских перевозок в Чувашской Республике (далее – организатор (заказчик) пассажирских перевозок в Чувашской Республике), коммерческими и некоммерческими организациями, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность в сфере маршрутных пассажирских перевозок в Батыревском районе.
1.3. Настоящее Положение направлено на:
создание условий для обеспечения устойчивого функционирования рынка транспортных услуг в рамках действующего законодательства;
обеспечение безопасности перевозки пассажиров;
удовлетворение потребностей населения Батыревского района Чувашской Республики в услугах пассажирского транспорта.
II. Основные задачи организатора (заказчика)
внутримуниципальных пассажирских перевозок
2.1. Основными задачами организатора (заказчика) внутримуниципальных пассажирских перевозок являются:
-создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения;
- регулирование рынка маршрутных пассажирских перевозок;
- обеспечение добросовестной конкуренции на рынке маршрутных пассажирских перевозок;
- повышение уровня качества обслуживания пассажиров;
- создание условий для дальнейшего развития инфраструктуры пассажирского транспорта и маршрутной сети.
2.2. К ведению организатора (заказчика) внутримуниципальных пассажирских перевозок в области организации пассажирских перевозок относятся:
- осуществление взаимодействия с организатором (заказчиком) пассажирских перевозок в Чувашской Республике в сфере организации городских (внутрирайонных) автомобильных маршрутных пассажирских перевозок и изменения маршрутной сети;
- реализация мер по развитию внутримуниципальной маршрутной сети пассажирского транспорта с учетом развития улично-дорожной сети, строительства и реконструкции дорог и искусственных сооружений;
- разработка и принятие нормативных документов, регламентирующих особенности организации пассажирских перевозок во внутримуниципальном сообщении;
- принятие решений об открытии новых (закрытии существующих) внутримуниципальных маршрутов, изменении схем и расписаний движения автобусов на маршрутах;
- утверждение паспортов и расписаний движения пассажирского транспорта по внутримуниципальным маршрутам в пределах своей компетенции;
- организация контроля за деятельностью перевозчиков, осуществляющих маршрутные пассажирские перевозки автомобильным транспортом в городском (внутрирайонном) сообщении, и выполнением ими договоров перевозки;
- изучение потребностей населения в перевозках, определение основных мест корреспонденций пассажиров, организация остановочных пунктов;
- рассмотрение жалоб и предложений населения на качество транспортного обслуживания, принятие мер и подготовка предложений по устранению недостатков;
- определение требований к вместимости и интервалам движения транспортных средств на каждом маршруте, а также к их количеству;
- информирование населения о маршрутах, расписаниях движения и об изменениях в работе пассажирского транспорта, а также предоставления иных сведений, необходимых потребителям транспортных услуг;
- ведение учета маршрутов и перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров во внутримуниципальном сообщении;
- формирование и предоставление организатору (заказчику) пассажирских перевозок в Чувашской Республике предложений по объему государственного заказа на внутримуниципальные маршрутные пассажирские перевозки;
- подготовка предложений по государственной поддержке пассажирского транспорта, осуществляющего внутрирайонные маршрутные перевозки;
- организация конкурсов на осуществление перевозок пассажиров в внутрирайонном сообщении по регулярным автобусным маршрутам, отнесенных к его ведению;
- заключение и расторжение договоров с перевозчиками на осуществление перевозок пассажиров в пределах своей компетенции;
- организация ведения учета и своевременного представления отчетности по работе пассажирского транспорта, осуществляющего перевозки на внутрирайонных маршрутах;
- обустройство и содержание остановочных пунктов.
При осуществлении своих функций организатор (заказчик) муниципальных пассажирских перевозок руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О безопасности дорожного движения», « О местном самоуправлении в Российской Федерации», «О защите прав потребителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики.
III. Порядок открытия, изменения и закрытия внутримуниципальных
маршрутов
3.1 Открытие новых, изменение или закрытие существующих внутримуниципальных маршрутов, организуемых сверх государственного (муниципального) заказа, осуществляются организатором (заказчиком) внутримуниципальных, пассажирских перевозок с учетом анализа действующей маршрутной сети, сложившегося пассажиропотока и дорожных условий по схеме маршрута.
3.2 Открытие новых, изменение или закрытие существующих внутримуниципальных маршрутов осуществляются по согласованию с организатором (заказчиком) пассажирских перевозок в Чувашской Республике, с обеспечением единой нумерации автобусных маршрутов Чувашской Республики.
3.3. При принятии решения об открытии нового или изменении существующего маршрута организатор (заказчик) внутримуниципальных пассажирских перевозок в установленном законодательством порядке:
определяет расположение начальных и (или) конечных остановочных пунктов маршрута в пассажирообразующих местах (на внегородних маршрутах – автовокзалы, автостанции, контроль-диспетчерские или кассовые пункты);
выбирает оптимальную схему движения и места размещения остановочных пунктов пассажирского транспорта;
организует на маршруте предварительное обследование дорожных условий на предмет их соответствии требованиям безопасности;
определяет по типу и маркам требуемое для обслуживания маршрута количество транспортных средств, устанавливает интервалы их движения;
определяет способы и средства контроля регулярности движения пассажирского транспорта на маршруте;
согласовывает открытие (изменение) маршрута с организатором (заказчиком) пассажирских перевозок в Чувашской Республике с присвоением номера открываемого маршрута;
определяет перевозчика, которому поручается обслуживание маршрута, в случае определения перевозчика без проведения конкурса;
информирует участников перевозок и контролирующие органы о сроках начала (прекращения) регулярного движения на маршруте и вносит соответствующие изменения в расписание движения автобусов.
3.4. Перевозчик в течение 20 дней со дня принятия решения организатором (заказчиком) об обслуживание им маршрута:
принимает непосредственное участие в обследовании дорожных условий на маршруте и составлении акта о результатах обследования;
составляет в двух экземплярах паспорт маршрута по установленной форме;
разрабатывает расписание движения на маршруте с указанием времени прибытия и отправления автобусов по каждому пункту;
представляет на утверждение организатору (заказчику) внутримуниципальных пассажирских перевозок паспорт маршрута вместе с актом обследования и расписанием движения.
3.5. При принятии решения о закрытии действующего маршрута (прекращении движения пассажирского транспорта по маршруту) организатор (заказчик) внутримуниципальных пассажирских перевозок в установленные сроки информирует участников перевозок, организатора (заказчика) пассажирских перевозок в Чувашской Республике, контролирующие органы о сроках прекращения регулярного движения на маршруте и вносит соответствующие изменения в расписание движения автобусов.
3.6. В случае отказа от осуществления пассажирских перевозок на обслуживаемом маршруте перевозчик обязан проинформировать об этом организатора (заказчика) внутримуниципальных пассажирских перевозок за 60 дней до даты прекращения перевозок.
IV. Требования к перевозчикам
4.1. Определение перевозчиков на маршрутах осуществляется на основании объективной оценки их квалификации в обеспечении безопасности перевозки пассажиров, состояния транспортной и финансовой дисциплины, наличия производственной базы для технического обслуживания и ремонта автобусов, требуемого подвижного состава, его технического состояния, предложений по стоимости услуг и предоставлению льгот.
4.2. Перевозчик должен отвечать следующим основным требованиям:
наличие лицензии на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок на территории Российской Федерации;
наличие требуемого подвижного состава, прошедшего государственный технической осмотр, по типам и маркам автобусов;
проведение всего комплекса мер по обеспечению безопасности перевозки пассажиров;
наличие водителей и специалистов соответствующей квалификации в соответствии с требованиями действующего законодательства;
отсутствие за последний календарный год нарушений правил дорожного движения, приведших к дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями;
наличие документов, свидетельствующих о наличии собственной или арендуемой производственной базы, отвечающий установленным требованиям по обеспечению выполнения ремонта и технического обслуживания транспортных средств, ежедневного медицинского осмотра водителей и контроля технического состояния подвижного состава, краткой характеристики используемой производственной базы;
опыт работы в области пассажирских перевозок;
обеспечение режима труда и отдыха водителей.
V. Порядок организации пассажирских перевозок в Батыревском районе
Чувашской Республики
5.1. Организация транспортного обслуживания населения осуществляется посредством формирования и размещения заказа на перевозки пассажиров по согласованным организатором (заказчиком) внутримуниципальных пассажирских перевозок маршрутам и расписаниям движения.
Заказ на перевозки пассажиров формируется организатором (заказчиком) внутримуниципальных пассажирских перевозок путем определения перечня регулярных автобусных маршрутов и сводного расписания движения автобусов по ним в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения Батыревского района Чувашской Республики в услугах пассажирского транспорта, обеспечения их безопасности, качества и доступности.
5.2. Муниципальный заказ на пассажирские перевозки обеспечивает удовлетворение социально обусловленных потребностей населения в транспортных передвижениях.
5.3. Регулярные пассажирские автомобильные перевозки, организуемые сверх государственного (муниципального) заказа, осуществляются на принципах самофинансирования перевозчиков без компенсации их затрат из бюджета.
5.4. Заказ на перевозки пассажиров размещается между перевозчиками в установленном законодательством порядке на конкурсной основе.
Субсидирование субъектов автотранспортной деятельности, осуществляющих перевозку населения по регулируемым ценам и тарифам в объеме муниципального заказа, осуществляется в установленном порядке.
В отдельных случаях (при досрочном прекращении пассажирских перевозок на действующих маршрутах по вине перевозчика, недостаточном количестве заявок для проведения конкурса и др.) организатор (заказчик) внутримуниципальных пассажирских перевозок вправе назначить перевозчика на определенный маршрут без проведения конкурса на период до проведения очередного конкурса. Указанный период не должен превышать 6 месяцев.
5.5. Перевозка пассажиров автомобильным транспортом осуществляется на основании договора, заключенного между организатором (заказчиком) внутримуниципальных пассажирских перевозок и перевозчиком, утвержденных паспорта маршрута и расписания движения автобусов, договоров с автовокзалами, расположенными по схеме маршрута.
Вместе с договором организатор (заказчик) внутримуниципальных пассажирских перевозок выдает перевозчику разрешение на право работы автобуса на маршруте установленного образца на каждую единицу транспортного средства, по одному экземпляру утвержденного паспорта маршрута и согласованного расписания движения автобусов. Порядок учета, выдачи и изъятия карточек разрешения на право работы автобуса на маршруте устанавливается организатором (заказчиком) внутримуниципальных пассажирских перевозок.
5.6. Перевозка пассажиров по маршрутам и расписаниям, не согласованным в установленном порядке, запрещается. Изменения расписания и схем движения автобусов по маршрутам перевозок согласовываются и утверждаются организатором (заказчиком) внутримуниципальных пассажирских перевозок.
5.7. Перевозка пассажиров на внегородских маршрутах осуществляется исключительно от автовокзалов или других мест, определенных организатором (заказчиком) внутримуниципальных пассажирских перевозок по согласованию с организатором (заказчиком) пассажирских перевозок Чувашской Республики.
5.8. Контроль за движением автобусов на маршрутах обеспечивается перевозчиком и осуществляется с использованием автоматических систем оперативного диспетчерского управления или диспетчерскими пунктами на маршруте.
VI. Заключительные положения
6.1. Для решения отдельных вопросов пассажирских перевозок, относящихся к компентенции организатора (заказчика) внутримуниципальных пассажирских перевозок, могут создаваться специальные комиссии.
6.2. Реализация прав отдельных категорий граждан на льготный или бесплатный проезд общественным транспортом, вопросы компенсации затрат перевозчиков на их перевозку регулируются действующим законодательством.
6.2. Размер и условия компенсации перевозчикам их затрат по перевозке льготных категорий пассажиров на автобусных маршрутах определяются в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляются договором между организатором (заказчиком) внутримуниципальных пассажирских перевозок и перевозчиком.