|
«Утверждаю»
Председатель
Контрольно-счетного органа
Батыревского района
Чувашской Республики
________ М. В. Матюшкина
«_13__» мая 2015 г.
|
ОТЧЕТ
О результатах проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств (республиканский бюджет Чувашской Республики, местный бюджет Батыревского района, бюджет поселения), выделенных администрации Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики за 2012-2014 годы.
- Основание контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетного органа Батыревского района Чувашской Республики на 2015 год (пункт 1.23).
2. Цель контрольного мероприятия: контроль за законностью, результативностью использования средств бюджета Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики за 2012-2014 годы.
- Предмет проверки: нормативные правовые акты, бухгалтерские документы, бухгалтерская отчетность и другие документы.
- Объект контроля: Администрация Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.
Проверяемый период: за 2012-2014 годы.
Результаты проверки.
Долгоостровское сельское поселение Батыревского района Чувашской Республики (далее – Долгоостровское сельское поселение) - муниципальное образование, наделенное статусом сельского поселения Законом Чувашской Республики от 24.11.2004 г. № 37 «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа».
Территорию Долгоостровского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения.
В состав территории Долгоостровского сельского поселения входят д.Долгий Остров, Чувашские Ишаки.
Территория сельского поселения входит в состав территории Батыревского района Чувашской Республики.
Административным центром Долгоостровского сельского поселения является д.Долгий Остров. Юридический адрес: 429372, Чувашская Республика Батыревский район, д.Долгий Остров, ул.Колхозная, д.52.
ИНН-2103903216,ОГРН – 1052132013570.
Для осуществления кассовых и банковских операций открыты следующие лицевые счета:
- в отделе Министерства финансов Чувашской Республики в Батыревском районе с 01 января 2012 года до 15 декабря 2012 года лицевой счет № 03033ЧВЖ011;
- в Министерстве финансов Чувашской Республики - получателя средств № 03033ЧВЖ011 с 16 декабря 2012 года по 15 марта 2013 года;
- в финансовом отделе администрации Батыревского района Чувашской Республики: - распорядителя средств – № 01033БЗ1803, получателя средств № 03033Б31803 до 1 января 2012 года,с 1 января 2012 года – переоформлены на лицевые счета № № 01033ЧВЖ012, 03033ЧВЖ012.Кроме того, с 21 мая 2012 года открыт лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетного учреждения № 05033ЧВЖ012.
В связи с переводом на кассовое обслуживание исполнения бюджетов в органы федерального казначейства отдел №3 УФК по Чувашской Республике с 01 января 2014 года лицевой счет распорядителя № 01033ЧВЖ012, лицевой счет получателя № 03033ЧВЖ012 и лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение № 05033ЧВЖ012 закрыт.
В отделении №3 Управления федерального казначейства по Чувашской Республике открыт лицевой счет получателя средств № 03153000650.
1.Наличие нормативных и правовых актов и учредительных документов, регулирующих бюджетные правоотношения в Долгоостровском сельском поселении.
Система бюджетных и налоговых правоотношений в Долгоостровском сельском поселении регулируется действующим бюджетным и налоговым законодательством, решениями Собрания депутатов Долгоостровского сельского поселения о бюджете поселения, Уставом поселения и другими нормативными правовыми актами, принимаемыми органом местного самоуправления.
Также на момент проверки действуют решения Собрания депутатов Долгоостровского сельского поселения «Об утверждении Положения «О регулировании бюджетных правоотношений в Долгоостровском сельском поселении Батыревского района» от 29.11.2013г. № 3 (с изменениями и дополнениями), «Об утверждении Положения «О вопросах налогового регулирования в Долгоостровском сельском поселении от 30.10.2013г. № 1 (с изменениями и дополнениями).
2.Анализ исполнения бюджета Долгоостровского сельского поселения по доходам и расходам за 2012 -2014 годы.
2012 год
Бюджет Долгоостровского сельского поселения Батыревского района на 2012 год утвержден решением Собрания депутатов Долгоостровского сельского поселения Батыревского района № 27 от 30.11.2011г. в сумме 3043,5 тыс.рублей по доходам, в сумме 3043,5 тыс.рублей по расходам. В течение 2012 года бюджет сельского поселения3 раза менялся (решения Собрания депутатов Долгоостровского сельского поселения от 24.03.2012г. № 2, от 10.08.2012г. №1, от 30 ноября 2012 г. № 8).
Отчет об исполнении бюджета Долгоостровского сельского поселения утвержден решением Собрания депутатов Долгоостровского сельского поселения№ 2 от 22.03 2013 года по доходам в сумме 5064,3 тыс.рублей и по расходам 4729,5 тыс.рублей. По итогам исполнения бюджета сельского поселения сложился профицит в сумме 334,8 тыс.рублей. Доходная часть бюджета сельского поселения по состоянию на 01.01.2013 года исполнена в сумме 5064,3 тыс. руб. или 102,2 % к утвержденным бюджетным назначениям на 2012 год (4954,2 тыс.рублей), в том числе:
- налоговые доходы поступили в сумме 687,9 тыс. руб. или 118,9 % (578,4 тыс.рублей) к уточненным плановым показателям на 2012 год;
- неналоговые доходы поступили в сумме 399,8 тыс. руб. или 100,1 % 399,2 тыс.рублей) к уточненным плановым показателям на 2012 год;
- безвозмездные поступления составили в сумме 3976,6 тыс. руб., или 100,0 % к уточненным плановым показателям на 2012 год.
В структуре собственных доходов бюджета сельского поселения преобладают налоговые доходы – в 2012 году они составили 687,9 тыс. рублей (63,2%). Налог на доходы физических лиц поступил в сумме 108,0 тыс.рублей, доля налога на доходы физических лиц составила в налоговых доходах – 15,7 %, налога на имущество физических лиц – 4,4% (30,4 тыс.рублей), земельного налога – 76,2 % (524,2 тыс.рублей), государственной пошлины – 1,1% (7,9 тыс.рублей), единого сельскохозяйственного налога – 2,5 % (17,4 тыс. рублей);
За отчетный период неналоговые доходы поступили в сумме 399,8 тыс.рублей. В структуре собственных доходов неналоговые доходы занимают 36,8 % . Основную долю в неналоговых доходах составили доходы от реализации имущества – 92,2% (368,5 тыс.рублей),доходы, получаемые виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений – 4,3 % (17,1 тыс.рублей). Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений) государственная собственность на которых не разграничена поступили в сумме 14,2 тыс.рублей(доля 3,6%).
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ составили в сумме 3976,6 тыс.рублей (100,0%).Доля безвозмездных поступлений в составе доходов бюджета поселения составила 78,5%, в том числе дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности составили в сумме 1299,5 тыс.рублей, что составляет 32,7 % в общей сумме безвозмездных поступлений.Субсидии бюджетам поселений поступили в сумме 580,6 тыс.рублей или 100,0% (580,6 тыс.рублей), прочие субсидии бюджетам поселений – 300,8 тыс.рублей (100,0%).Субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты поступили в сумме 57,6 тыс.рублей (100,0%),субвенции бюджетам поселений на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации в сумме 1738,1 тыс.рублей (100,0%).
Расходы бюджета Долгоостровкого сельского поселения за 2012 год составили в сумме 4729,5 тыс. руб. или 100,0 % к годовым уточненным плановым показателям на год.
В структуре расходов бюджета Долгоостровского сельского поселения наибольший удельный вес занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство – 38,3 % (1810,5 тыс. рублей),культуру – 20,2 % (952,5 тыс. рублей), общегосударственные вопросы – 15,0 % (710,3 тыс. рублей), социальная политика – 14,9% (703,7 тыс.рублей), национальная экономика – 8,6 % (408,1 тыс.рублей). На национальную оборону израсходовано 1,2 % бюджетных средств (57,5 тыс.рублей), национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 0,9 % (44,2 тыс.рублей), физическая культура и спорт – 0,4% (19,5 тыс.рублей). Расходы на межбюджетные трансферты составили 23,2 тыс.рублей или 0,5 % расходов бюджета сельского поселения.
Наибольший удельный вес в расходах бюджета Долгоостровского сельского поселения составляют расходы на увеличение стоимости основных средств – 37,6 % (1780,2 тыс. руб.), на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям – 19,9% (952,5 тыс.рублей), на пособия по социальной помощи населению – 14,9 % (703,7 тыс. руб.),оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда -12,9 % (609,7 тыс.рублей),на содержание имущества 9,0 % (424,1 тыс.рублей). На увеличение стоимости материальных запасов использовано 2,2 % бюджетных средств сельского поселения (103,8 тыс.рублей),оплата коммунальных услуг – 1,2 % (57,8 тыс. руб.),прочие расходы – 0,7% (34,2 тыс.рублей), оплата услуг связи – 0,5% (26,0 тыс.рублей), прочие работы, услуги - 7,2 % (390,9 тыс. руб.), перечисления другим бюджетам бюджетной системы – 0,5 % (23,2 тыс.рублей),
2013 год.
Бюджет Долгоостровского сельского поселения Батыревского района на 2013 год утвержден решением Собрания депутатов Долгоостровского сельского поселения Батыревского района от «30» ноября 2012 г. № 1 в сумме 2616,9 тыс.рублей по доходам, в сумме 2616,9 тыс.рублей по расходам.В течение 2013 года бюджет сельского поселения 3 раза менялся (решения Собрания депутатов Долгоостровского сельского поселения от 22 марта 2013 г. №1 , от 06 августа 2013 г. № 1, от 09.12.2013 г. № 3).
Отчет об исполнении бюджета Долгоостровского сельского поселения за 2013 год утвержден решением Собрания депутатов Долгоостровского сельского поселения от 21 апреля 2014 г. № 1 по доходам в сумме 5080,0 тыс. рублей, по расходам в сумме 5485,3 тыс.рублей с превышением расходов над доходами в сумме 405,3 тыс.рублей. Согласно отчета об исполнении бюджета формы № 0503127 доходная часть бюджета сельского поселения по состоянию на 01.01.2014 года исполнена в сумме 5080,0 тыс. руб. или 100,0 % к плановым показателям на 2013 год, в том числе:
- налоговые доходы поступили в сумме 1040,4 тыс. руб. или 100,8 % (1032,6 тыс.рублей) к уточненным плановым показателям на 2013 год;
- неналоговые доходы поступили в сумме 18,0 тыс. руб. или 72,0 % (25,0 тыс.рублей) к уточненным плановым показателям на 2013 год;
- безвозмездные поступления составили в сумме 4021,6 тыс. руб., или 100,0 % (4021,6 тыс.рублей) к уточненным плановым показателям на 2013 год.
В структуре собственных доходов бюджета сельского поселения преобладают налоговые доходы, в 2013 году они составили 1040,4 тыс. рублей, доля налоговых доходов в составе собственных доходов составили 98,3% (1058,4 тыс.рублей).Налог на доходы физических лиц поступил в сумме 146,8 тыс.рублей, при утвержденных бюджетных назначениях (140,7 тыс.рублей). Доля налога на доходы физических лиц составила в налоговых доходах – 1,4 %. Единый сельскохозяйственный налог поступил в сумме 248,2 тыс.рублей или исполнение составило 100,0 % (248,2 тыс.рублей). Доля единого сельскохозяйственного налога в составе налоговых доходов 23,9%. Налог на имущество физических лиц поступил в сумме 57,2 тыс.рублей при утвержденных бюджетных назначениях 61,3 тыс.рублей, или исполнение составило 93,3 %. Доля налога на имущество физических лиц в структуре налоговых доходов составила 5,5 %, при утвержденных бюджетных назначениях 61,3 тыс.рублей, поступило налога на имущество физических лиц в сумме 57,2 тыс.рублей. При утвержденных бюджетных назначениях 570,4 тыс.рублей, поступило земельного налога в сумме 576,2 тыс.рублей, доля указанного налога в структуре налоговых доходов составило 55,4 %. Государственная пошлина поступила в полном объеме – 12,0 тыс.рублей, доля составила 1,2%.
За отчетный период неналоговые доходы поступили в сумме 18,0 тыс.рублей, при утвержденных бюджетных назначениях 25,0 тыс.рублей. В структуре собственных доходов неналоговые доходы занимают 1,7 %.В составе неналоговых доходов полностью учтены доходы, получаемые виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений – 18,0 тыс.рублей.
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ составили в сумме 4021,6 тыс.рублей или исполнение составило 100,0%.Доля безвозмездных поступлений в составе доходов бюджета поселения составила 79,2%, в том числе дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности составили в сумме 1599,7 тыс.рублей, субсидии бюджетам бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии) в сумме 2332,7 тыс.рублей,субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований – 59,4 тыс.рублей, субвенции местным бюджетам на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации – 0,1 тыс.рублей, иные межбюджетные трансферты составили 29,7 тыс.рублей.
Расходы бюджета сельского поселения за 2013 год составили в сумме 5485,3 тыс. руб. или 99,9 % (5488,2 тыс.рублей) к годовым уточненным плановым показателям на год.
В структуре расходов бюджета сельского поселения наибольший удельный вес занимают расходы на культуру – 25,6 % (1402,5 тыс. рублей),социальная политика – 25,5% (1396,8 тыс.рублей),национальнуюэкономику – 19,5 % (1067,4 тыс.рублей),общегосударственные вопросы – 16,9 % (929,7 тыс. рублей),жилищно-коммунальное хозяйство – 10,4 % (568,4 тыс. рублей). На национальную оборону направлены 1,1% бюджетных средств сельского поселения (59,3 тыс.рублей),физическая культура и спорт – 0,5% (30,0 тыс.рублей),перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации 0,4% (23,2 тыс.рублей),национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 8,0 тыс.рублей, или направлено 0,1 % расходов бюджета.
Наибольший удельный вес в расходах бюджета составляют расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям – 25,6% (1402,5 тыс.рублей), пособия по социальной помощи населению – 25,5% (1396,8 тыс.рублей),работы, услуги по содержанию имущества – 15,0 % (822,4 тыс.рублей),оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда – 15,5 % (823,2 тыс.рублей,увеличение стоимости основных средств – 12,6% (693,1 тыс.рублей). На увеличение стоимости материальных запасов направлено 2,5 % бюджетных средств сельского поселения (137,8 тыс.рублей), оплата коммунальных услуг – 1,3 % (73,2 тыс. руб.),прочие расходы – 0,8% (44,4 тыс.рублей),оплата услуг связи – 0,5% (28,0 тыс.рублей), прочие работы, услуги - 0,5 % (27,7 тыс. рублей), перечисления другим бюджетам бюджетной системы – 0,4 % (23,2 тыс.рублей), транспортные услуги – 0,3% (13,0 тыс.рублей).
Превышение расходов над доходами (дефицит) бюджета сельского поселения на 01.01.2014 года составил 405,3 тыс. рублей.
Источники финансирования:
- изменение остатков средств бюджета - 405,3 тыс. руб.
2014 год.
На 2014 год бюджет Долгоостровского сельского поселения Батыревского района утвержден решением Собрания депутатов Долгоостровского сельского поселения Батыревского района от 09 декабря 2013 г. №1 в сумме 2864,7 тыс. рублей по доходам, в сумме 2864,7 тыс.рублей по расходам.В течение 2014 года бюджет сельского поселения 3 раза вносились изменения (решение Собрания депутатов Долгоостровского сельского поселения от 31.03.2014г. № 3, от 25.09.2014г. № 1, от 23.12.2014г. № 1, с учетом которых доходная часть бюджета составила в сумме 3444,2 тыс. рублей, расходная – 3447,9 тыс. рублей.
Отчет об исполнении бюджета Долгоостровского сельского поселения за 2014 год утвержден решением Собрания депутатов Долгоостровского сельского поселения № 1 от 14.04.2015г.Согласно отчета об исполнении бюджета ф.№ 0503127 доходная часть бюджета сельского поселения по состоянию на 01.01.2015 года исполнена в сумме 3496,1 тыс. руб.или 101,5 % к плановым показателям на 2014 год (3444,2 тыс.рублей), в том числе:
- налоговых доходов мобилизовано в сумме 819,4 тыс. руб. или 103,0% (795,7 тыс.рублей) к уточненным годовым назначениям на 2014 год;
- неналоговые доходы поступили в сумме 196,7 тыс. руб. или 116,7 % (168,5 тыс.рублей) к уточненным плановым показателям на 2014 год;
- безвозмездные поступления составили в сумме 2480,0 тыс. руб., или 100,0 % к уточненным плановым показателям на 2014 год.
В структуре собственных доходов бюджета сельского поселения преобладают налоговые доходы, в 2014 году они составили 819,4 тыс. рублей при утвержденных бюджетных назначениях в сумме 795,7 тыс.рублей.Доля налоговых доходов в собственных доходах бюджета сельского поселения составляют 80,6 % (1016,1 тыс.рублей).Акцизы по подакцизным товарам поступили в сумме 141,5 тыс.рублей, при утвержденных бюджетных назначениях 139,1 тыс.рублей.Доля акцизов в налоговых доходах составляет 17,3 %.Налог на доходы физических лиц поступил в сумме 141,4 тыс.рублей, при утвержденных бюджетных назначениях 138,7 тыс.рублей.Доля налога на доходы физических лиц составила в налоговых доходах – 17,3 %.Единый сельскохозяйственный налог поступил в сумме 7,2 тыс.рублей при утвержденных бюджетных назначениях 7,0 тыс.рублей, доля единого сельскохозяйственного налога в налоговых доходах составила 0,9 %. Налог на имущество физических лиц поступил в сумме 67,4 тыс.рублей при утвержденных бюджетных назначениях 51,4 тыс.рублей (131,1%). Доля налога на имущество физических лиц в налоговых доходах составила 8,2%.При утвержденных бюджетных назначениях 455,0 тыс.рублей земельный налог поступил в сумме 457,4 тыс.рублей (100,5%). Доля земельного налога в налоговых доходах составила 55,8 %. Государственная пошлина поступила в полном объеме в сумме 4,5 тыс.рублей. Доля государственной пошлины в налоговых доходах составила 0,5 %.
В структуре собственных доходов неналоговые доходы занимают 19,4 %. В составе неналоговых доходов учтены поступление доходов в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков в сумме 96,0 тыс.рублей при годовых бюджетных назначениях 67,8 тыс.рублей (141,6%), доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений в сумме 100,7 тыс.рублей при годовых бюджетных назначениях 100,7 тыс.рублей (100,0%).
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ составили в сумме 2480,0 тыс.рублей при годовых бюджетных назначениях 2480,0 тыс.рублей. Доля безвозмездных поступлений в составе доходов бюджета поселения составила 70,9 %, в том числе дотации бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности составили в сумме 1237,7 тыс.рублей, субсидии бюджетам бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии) в сумме 1178,4 тыс.рублей, в том числе субсидии бюджетам поселений на осуществлениемероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности – 977,4 тыс.рублей, прочие субсидии бюджетам поселений – 201,0 тыс.рублей. Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований поступили в сумме 63,9 тыс.рублей, из них субвенции бюджетам поселений на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты – 63,8 тыс.рублей, субвенции местным бюджетам на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации 0,1 тыс.рублей.
Согласно годового отчета об исполнении бюджета ф.№0503127 расходы бюджета сельского поселения за 2014 год составили в сумме 3433,5 тыс. руб. или 99,6 % (3448,0 тыс.рублей) к годовым уточненным бюджетным назначениям на год.Недоосвоение средств допущено по разделам «Общегосударственные вопросы» в сумме 10,0 тыс. рублей, «Жилищно-коммунальное хозяйство» - на уличное освещение в сумме 3,3 тыс.рублей по причине отсутствия потребности.
В структуре расходов бюджета сельского поселения наибольший удельный вес занимают расходы на социальную политику – 30,0% (1030,8 тыс.рублей),культуру – 27,8 % (953,8 тыс.рублей), общегосударственные вопросы – 27,2 % (935,1 тыс. рублей), национальная экономика – 10,4 % (357,0 тыс.рублей). На национальную оборону направлено 1,9% расходов бюджета сельского поселения (63,8 тыс.рублей),жилищно-коммунальное хозяйство – 1,9% (64,8 тыс. рублей). Расходы на межбюджетные трансферты и на физическую культуру и спорт составили соответственно 23,2 тыс.рублей и 5,0 тыс.рублей или 0,7 % и 01 % расходов бюджета сельского поселения.
Наибольший удельный вес в расходах бюджета составляют расходы пособия по социальной помощи населению – 30,0 % (1030,8 тыс.рублей), на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям – 27,8% (953,8 тыс.рублей), оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда – 23,7 % (813,1 тыс.рублей),работы, услуги по содержанию имущества – 10,6% (363,0 тыс.рублей). На оплату коммунальных услуг направлено 3,3 % расходов бюджета сельского поселения (112,8 тыс. руб.), увеличение стоимости материальных запасов – 1,9 % (64,8 тыс.рублей),услуги связи – 0,9% (30,1 тыс.рублей),прочие работы, услуги - 0,8 % (27,6 тыс. руб.),перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации– 0,7 % (23,2 тыс.рублей),прочие расходы – 0,4% (12,7 тыс.рублей), транспортные услуги – 0,05% (3,1 тыс.рублей). По итогам исполнения бюджета сельского поселения за 2014 год сложилсяпрофицит бюджета – 62,6 тыс. рублей.
Проверкой были охвачены средства на общую сумму 19828,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2012 году –4729,5 тыс. рублей;
в 2013 году – 5485,3 тыс.рублей;
в 2014 году- 3448,0 тыс.рублей;
из них средства:
федерального бюджета – 1897,6 тыс.рублей (13,9%),
республиканского бюджета Чувашской Республики – 4404,1 тыс.рублей (31,5%),
местного бюджета – 7361,1 тыс.рублей (54,6%).
3. Проверка эффективности использования муниципальной собственности. Исполнение доходной части бюджета Долгоостровского сельского поселения по арендной плате и поступлениям от продажи права на заключение договоров аренды на земли, находящиеся в муниципальной собственности; по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов поселения и созданных им учреждений.
2012 год.
Источниками собственных неналоговых доходов бюджета поселения в 2012 году являлись:
- доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
- доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу;
- доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений).
Согласно годовому отчету об исполнении бюджета сельского поселения за 2012 год, фактическое поступление неналоговых доходов сложилось:
- по доходам, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков в сумме 17,1 тыс.рублей при годовых назначениях 17,1 тыс.рублей;
- по доходам от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу в сумме 368,5 тыс.рублей при годовых назначениях 368,5 тыс.рублей;
- по доходам от продажи земельных участков, находящихся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений) в сумме 14,2 тыс.рублей при годовых бюджетных назначениях 14,2 тыс.рублей.
2013 год.
Согласно годовому отчету об исполнении бюджета поселения за 2013 год, фактическое поступление доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности сложилось:
- доходы, получаемые виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений в сумме 18,0 тыс.рублей.
2014 год.
В 2014 году фактическое поступление доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности сложилось по доходам в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков в сумме 96,0 тыс.рублей при бюджетных назначениях 67,8 тыс.рублей (141,6%). Кроме того, доходы от продажи материальных и нематериальных активов сложились по доходам от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений в сумме 100,7 тыс.рублей при годовых бюджетных назначениях 100,7 тыс.рублей.
За период проверки согласно журналу регистрации договоров купли-продажи недвижимого имущества, движимого имущества, земельных участков, представленному отделом сельского хозяйства, экологии, экономики, земельных и имущественных отношений администрации Батыревского района, заключено договора аренды земельных участков с юридическими и физическими лицами:
- в 2012 году заключены 2 договора на сумму 13255 рублей;
- в 2013 году заключены 6 договоров на 93350 рублей;
- в 2014 году заключен 1 договор на 1300 рублей.
По состоянию на 01.01.2015г. недоимки по арендной плате за земельные участки не имеется.
4. Проверка правильности расходования и целевого использования средств, выделенных на:
- обеспечение жильем граждан и молодых семей Российской Федерации, проживающих в сельской местности;
- обеспечение жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения;
- обеспечение жильем многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей.
Обеспечение жильем граждан и молодых семей Российской Федерации, проживающих в сельской местности.
В рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых специалистов и молодых семей федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. №858, и республиканской целевой программы «Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2013 года», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.12.2002 г. №335, по Долгоостровскому сельскому поселению социальные выплаты на строительство (приобретение) индивидуального жилого дома за счет средств бюджета сельского поселения перечислено участникам программы заявками на кассовый расход:
2012 год.
- Хисамутдиновой Ризиде Шейхулловне на строительство жилья (граждане)в сумме 285,7 тыс.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 185,7 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 50,0 тыс.рублей, средств бюджета Долгоостровского поселения в сумме 50,0 тыс.рублей;
- Вахитову Айрату Ринатовичу (Молодая семья) на прибретение жилого дома в сумме 418,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 271,7 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 73,15 тыс.рублей, средств бюджета Долгоостровского поселения в сумме 73,15 тыс.рублей;
2013 год.
-Сабирзяновой Альфии Асхатовне на приобретение жилья (граждане) в сумме 870,6 тыс.рублей, , в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме592,0 тыс. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 139,3 тыс.рублей, средств бюджета Долгоостровского поселения в сумме 139,3 тыс.рублей;
Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы предоставленасоциальная выплата на приобретение жилья молодой семье - Лукину Андрею Николаевичу в сумме579,6 тыс.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 178,8 тыс.рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 311,3 тыс.рублей, средств бюджета сельского поселения в сумме 89,5 тыс.рублей, из них 53,5 тыс.рублей выплачена в мае 2014 года (объяснительная бухгалтера прилагается).
2014 год.
Улучшение жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года.
В рамках реализации мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» участникам программы:
- Азизову Марату Ринатовичу предоставлена социальная выплата на строительство индивидуального жилого дома в размере 595,3 тыс.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 303,6 тыс.рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 291,7 тыс.рублей;
- Хуснетдинову Рушан Кенафиевичу в сумме 382,1 тыс.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 194,9 тыс.рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 187,2 тыс.рублей;
Проверкой правильности расходования и целевого использования средств, выделенных на обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов нарушений не выявлено.
Обеспечение жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.
За проверяемый период на обеспечение жилыми помещениями детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения за проверяемый период в рамках исполнения п.2 части 1 ст.11 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005г.№42 «О регулировании жилищных отношений» средства из бюджета не выделялись.
Обеспечение жильем многодетных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей.
В 2012 году в рамках реализации республиканской комплексной программы государственной поддержки строительства жилья в Чувашской Республике на 2011-2015 годы по разделу 05 подразделу 01 «Жилищное хозяйство» для обеспечения жильем по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений " и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях за счет субвенции, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрено в сумме 1738,0 тыс.рублей. В рамках вышеуказанного Закона заключен муниципальный контракт № 0115300035512000001_151595 от 25.06.2012г. с ООО «Стройсантех» настроительство индивидуального жилого дома многодетной семье, имеющих пять и более несовершеннолетних детей по ул.Мельничная, д.25 в д.Чувашские Ишаки Батыревского района Чувашской Республики на сумму 1738,0 тыс.рублей.Согласно актов выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ формы КС-3 перечислено ООО «Стройсантех» в сумме 1738,0 (тыс.рублей.Вышеуказанный жилой дом введен в эксплуатацию 30.09.2012г. (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдан администрацией Долгоостровского сельского поселения 30.09.2012г.). На день настоящей проверки, сданный в эксплуатацию индивидуальный жилой дом по ул.Мельничная, д.25 в д.Чувашские Ишаки Батыревского района Чувашской Республики в собственность Долгоостровского сельского поселения не принят. В администрации сельского поселения ведется журнал регистрации заявлений граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Долгоостровскому сельскому поселению. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Долгоостровскому сельскому поселению поставлены 3 многодетные семьи, имеющих пять и более несовершеннолетних детей.
5. Проверка использования средств, выделенных администрации Долгоостровского сельского поселения на дорожное хозяйство (дорожные фонды), а именно:
- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения за 2012-2014 г.г;
- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения за 2012-2014 г.г.
Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения.
2012 год.
В 2012 году на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения по разделу 04 «Национальная экономика» подразделу 09 «Дорожное хозяйство» предусмотрены бюджетные средства в сумме 116793 рубля. На выполнение выше указанных работ Долгоостровским сельским поселением с ООО «Агрофирма «Жизнь» заключены следующие муниципальные контракты на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения:
- муниципальный контракт № 4 от 01.08.2012г. на сумму 36793 рубля;
- муниципальный контракт № 1 от 01.01.2012г. на сумму 80000 рублей;
Работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения подтверждены актами выполненных работ (форма КС-2) и справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и соответствуют техническому заданию и перечню выполняемых работ, прилагаемому к муниципальным контрактам. За выполненные работы перечислено подрядчику ООО «Агрофирма «Жизнь» в сумме 116793 рубля, в том числе за счет средств бюджета сельского поселения в сумме 30280 рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 86513 рублей.
2013 год.
На содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения в 2013 году с КФХ Санзяпова Решита Шейхулловича заключены два муниципальных контракта:
1). №1 от 03.12.2012г. на 86861 рубль;
3). № 08 от 29.11.2013г. на 86911рубль;
Вышеуказанные работы подтверждены актами выполненных работ (форма КС-2) и справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) За содержание автомобильных дорог перечислено заявками на кассовый расход в сумме 173772 рубля, из них за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 128720 рублей, за счет средств бюджета сельского поселения в сумме 45052 рубля.
2014 год.
В 2014 году по разделу 04 «Национальная экономика» подразделу 09 «Дорожное хозяйство» (дорожные фонды) на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения использованы бюджетные средства в сумме 127415 рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 94381 рублей, за счет средств бюджета сельского поселения в сумме 33034 рублей.
На содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения с КФХ Санзяпова Решита Шейхулловича заключены муниципальные контракты:
1). № 10 от 16.12.2013г. на 42318 рублей;
2). № 09 от 16.12.2013г. на 85097 рублей.
Работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения подтверждены актами выполненных работ (форма КС-2) и справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и соответствуют техническому заданию и перечню выполняемых работ, прилагаемому к муниципальным контрактам. За выполненные работы по содержанию автомобильных дорог перечислено КФХ Санзяпова Решита Шейхулловича в сумме 127415 рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 94381 рублей, за счет средств бюджета сельского поселения в сумме 33034 рублей.
Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения.
2012 год.
В 2012 году на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения по разделу 04 подразделу 09 предусмотрены бюджетные средства в сумме 289354 рублей. На ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения с ООО «Агрофирма «Жизнь» заключены следующие муниципальные контракты:
- муниципальный контракт № 2 от 23.05.2012г. на ремонт автомобильной дороги по ул.Центральная д.Д.Остров на 97000 рублей;
- муниципальный контракт № 3 от 11.07.2012г. на ремонт автомобильной дороги по ул.Л.П.Куракова, ул.Школьная в д.Чувашские Ишаки на 95354 рублей;
- муниципальный контракт № 6 от 02.10.2012г. на ремонт автомобильной дороги по ул.Новенькая д.Д.Остров на 97000 рублей;
Работы по ремонту вышеуказанных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения подтверждены актами выполненных работ (форма КС-2) и справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и соответствуют техническому заданию и перечню выполняемых работ, прилагаемому к муниципальным контрактам. За выполненные работы заявками на кассовый расход перечислено ООО «Агрофирма «Жизнь» в сумме 289354 рубля, в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 214336 рублей, за счет средств бюджета сельского поселения в сумме 75018 рублей.
2013 год.
На ремонт автомобильных дорог с КФХ «Санзяпова Решита Шейхулловича заключены следующие муниципальные контракты:
- муниципальный контракт на ремонт автодорог по ул.Мельничная в д.Чувашские Ишаки, по ул.Сахалинская, ул.Апанаева в д.Долгий Остров на 325911 рубль;
- муниципальный контракт № 05 от 01.07.2013г. на ремонт автодороги «Цивильск-Ульяновск - Долгий Остров» на 99000 рублей;
- муниципальный контракт № 07 от 08.11.2013г. на ремонт проезжей части плотины по ул.Тукая д.Д.Остров на 62000 рублей.
Кроме того, на замену поврежденных дорожных знаков с КФХ «Санзяпова Решита Шейхулловича заключен муниципальный контракт на сумму 1558 рублей.
Вышеназванные работы подтверждены актами выполненных работ (форма КС-2) и справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). За выполненные работы заявками на кассовый расход перечислено КФХ «Санзяпова Решита Шейхулловича» в сумме 488469 рублей, в том числе за счет бюджета сельского поселения в сумме 172566 рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 315903 рубля.
2014 год.
По состоянию на 01.01.2015 года средства бюджетов на ремонт освоены в сумме 227634,11 рублей, или на 99,1% (229778 рублей) к предусмотренному объему, в том числе средства бюджета Долгоостровского сельского поселения освоены в сумме 120989,11 рублей или на 99,1% (122133 рублей), республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 106645 рублей (100,0%).
На ремонт автомобильных дорог по ул.Л.П.Куракова в д.Чувашские Ишаки, ул.Молодежная, Новенькая в д.Долгий Остров с индивидуальным предпринимателем Манзуркина Лилия Валентиновна заключен муниципальный контракт на 227634,11 рублей. Работа по ремонту автомобильных дорог подтверждены актами выполненных работ (форма КС-2) и справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). За выполненные работы заявками на кассовый расход перечислено ИП Манзуркина Лилия Валентиновна в сумме 227634,11 рублей, в том числе за счет бюджета сельского поселения в сумме 120989,11 рублей, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 106645 рублей.
- Проверка целевого использования средств на районные целевые программы.
В ходе настоящей проверки произведена проверка целевого использования бюджетных средств на районные целевые программы за 2014 год.
В рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства на 2014-2020 годы» по подпрограмме «Государственная поддержка строительства жилья» на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по ведению учета граждан, проживающих в сельской местности, нуждающихся в жилых помещениях предусмотренные бюджетные средства по разделу 01 «Общегосударственные вопросы» подразделу 04 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» в сумме 0,1 тыс.рублей, на что приобретены канцелярские товары.
В рамках реализации муниципальной программы «Управлении муниципальными финансами и муниципальным долгом Батыревского района на 2014-2020 годы» по разделу 02 «Национальная оборона» по подразделу 03 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» на осуществление первичного воинского учета израсходовано бюджетных средств в сумме 63,8 тыс.рублей при бюджетных назначениях 63,8 тыс.рублей.Из них на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда использовано 56,8 тыс.рублей, на оплату транспортных услуг – 1,6 тыс.рублей, услуги связи -2,1 тыс.рублей, на оплату коммунальных услуг – 1,6 тыс.рублей), увеличение стоимости материальных запасов– 1,7 тыс.рублей.
В рамках реализации районной целевой программы по содействию занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на организацию летнего труда школьников бюджетные средства, предусмотренные по разделу 04 «Национальная экономика» подразделу 12 «Другие вопросы в области национальной экономики» в сумме 2,0 тыс.рублей использованы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда несовершеннолетних граждан возрасте от 14 до 18 лет по трудовым договорам.
По подпрограмме «Благоустройство» в рамках муниципальной программы «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства на 2014-2020 годы» по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» подразделу 03 «Благоустройство» на уличное освещение использовано бюджетных средств в сумме 64,8 тыс.рублей (86,5%) при годовых бюджетных назначениях 68,1 тыс.рублей, остались недоиспользованными средства в сумме 3,3 тыс.рублей (Объяснительная бухгалтера прилагается).
В рамках реализации муниципальной программы «Развитие культуры и туризма Батыревского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы», подпрограмме «Развитие культуры Батыревского района Чувашской Республики» по разделу 08 «Культура и кинематография» подразделу 01 «Культура» за счет бюджета сельского поселения предоставлено субсидий в сумме 953,8 тыс.рублей, при годовых бюджетных назначениях 953,8 тыс.рублей, в том числе на обеспечение деятельности учреждений в сфере культурно-досугового обслуживания населения в сумме 701,1 тыс.рублей, на обеспечение деятельности библиотек в сумме 252,7 тыс.рублей.
В рамках муниципальной программы «Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом Батыревского района на 2014-2020 годы» подпрограмме «Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Батыревского района Чувашской Республики» прочие выплаты по обязательствам муниципального образования Чувашской Республики (иски к казне) составили 23,2 тыс.рублей.
На организацию и проведение физкультурных мероприятий в рамках реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта Батыревского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы подпрограмме «Развитие физической культуры и массового спорта», предусмотренные бюджетные средства по разделу 11 «Физическая культура и спорт» подразделу 02 «Физическая культура» в сумме 5,0 тыс. рублей использованы полностью. Бюджетные средства в сумме 5,0 тыс.рублей согласно распоряжения администрации Долгоостровского сельского поселения и утвержденных смет израсходованы на приобретение призов и подарков для награждения победителей в шахматно-шашечном турнире. В нарушение Приказа Минфина РФ от 01.12.2010г. №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» количественно-суммовой номенклатурный учет подарков на забалансовом счете 07 не ведется, ведомость с подписями получателя призов не составлена.Приложен акт произвольной формы о том, что на вручение подарков победителям спортивного мероприятия израсходованы материальные ценности на 5,0 тыс.рублей.
Других нарушений по использованию бюджетных средств, выделенных на целевые муниципальные программы не установлено.
7. Проверка кассовых и банковских операций за 2012-2014 годы.
Проверка кассовых и банковских операций Долгоостровского сельского поселения по бюджетным средствам за 2012-2014 годы проведена сплошным методом.
К журналу операций №2 не приложены выписки:
- по лицевому счету № 03033ЧВЖ012 за 06,10,29 февраля, 03 мая, 29 июня, 02,06,09 июля, 03,14,23 августа, 30 ноября, 21 декабря 2012 года,03 июня, 01, 20 августа 2013 года, за 03, 22, 30 и 31 декабря 2013 года;
-по лицевому счету № 03033ЧВЖ011 за 04 июля, за 25 сентября 2012 года;
- по лицевому счету № 03153000650 за 23 ноября 2012 года, с 21 марта по 29 марта 2013 года.
В нарушение п.11 Приказа Минфина России №157 от 01.12.2010г. В проверяемом периоде не все регистры бухгалтерского учета (журналы операций) распечатывались своевременно, так, за январь-февраль 2014 года распечатаны в апреле 2014 года, май 2014 года распечатаны в июле 2013 года, за июль-сентябрь 2014 года распечатаны в октябре 2014 года, за октябрь-декабрь 2014 года распечатаны в январе 2015 года.
- Проверка расчетов с подотчетными лицами, дебиторами и кредиторами.
За проверяемый период выдача сумм в подотчет не было. В ходе проверки выборочно произведены акты сверок с ОАО «Чувашская энергосбытовая компания», ОАО «Ростелеком».По состоянию на 01.04.2015г. образоваласькредиторская задолженность за уличное освещение перед ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» в сумме 1069,83 рублей, за услуги электроэнергии дебиторская задолженность составила в сумме 2631,27 рублей. По состоянию на 01.04.2015г. кредиторская задолженность по услугам связи составила в сумме 2112,88 рублей (акты сверки прилагаются).
9. Проверка организации и состояния бухгалтерского учета и отчетности.
Ведение бухгалтерского учета до ноября 2014 года в Долгоостровском сельском поселении осуществлялось Муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия администрации Батыревского района Чувашской Республики» на основании договора на безвозмездное бухгалтерское обслуживание от 30 декабря 2005 года. С 01 ноября 2014 года бухгалтерский учет в Долгоостровском сельском поселении ведет муниципальное бюджетное учреждение «Центр финансового и хозяйственного обеспечения муниципального образования «Батыревский район Чувашской Республики». Новый договор на бухгалтерское обслуживание между сельским поселением и муниципальным бюджетным учреждением «Центр финансового и хозяйственного обеспечения муниципального образования «Батыревский район Чувашской Республики» не составлен.
В проверяемом периоде ведение бухгалтерского учета в сельском поселении осуществлялось бухгалтером МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Батыревского района Чувашской Республики» Евграшкиной Н.К.
Бухгалтерский учет автоматизирован, за проверяемый период велся с помощью программного продукта «1С: Предприятие. Версия 8.2», 1С: Предприятие–Камин: Расчет заработной платы для бюджетных учреждений. Версия 8.3.
За период проверки, т.е. за 2012-2013 годы, учетная политика, соответствующая действующим на тот период нормативным документам не формировалась, что является нарушением п. 3 ст. 5 и п. 3 ст. 6 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и п. 6 Приказа Минфина России от 01.12.2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению».
Согласно Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Инструкции № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» за проверяемый период сельским поселением в целях организации бухгалтерского учета на 2014 год распоряжением главы Долгоостровского сельского поселения №20 от 30.12.2013г. сформирована учетная политика, по действующим в проверяемом периоде нормативным документам.
В нарушение приказа Минфина России от 13.06.1995 года № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (в ред. Приказа Минфина России от 08.11.2010 № 142) за 2012-2013 годы перед составлением годовой бюджетной отчетности за период проверки в сельском поселении не проводилась инвентаризация имущества и финансовых обязательств, основных средств.Согласно распоряжения главы Долгоостровского сельского поселения от 31.10.2014г. № 17/1 в администрации Долгоостровского сельского поселения проведена инвентаризация основных средств, товарно-материальных ценностей, при этом расхождений с данными бухгалтерского учета не установлено.
В нарушение норм приказа Минфина России №173н от 15 декабря 2010 года «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению» в сельском поселении до октября 2013 года применялась произвольная форма табеля учета рабочего времени. Согласно приказа Минфина России №173н должна применяться форма № 0504421.
В нарушение приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н за проверяемый период для учета начисленной заработной платы и выплат, произведенных работникам в течение месяца и причитающихся в окончательный расчет, удержанных из заработной платы налогов и других сумм, бухгалтерией не применялась расчетно-платежная ведомость (форма №0504401), в которой помимо общих сведений о работнике ежемесячно отражаются по всем источникам суммы начисленной заработной платы по видам, удержанные суммы, и суммы к выдаче. Вместо расчетно-платежной ведомости бухгалтерией применен свод начислений, удержаний, выплат.
Главная книга за 2012 - 2014 годы имеется, прошнурована, пронумерована и скреплена печатью.
Карточки сотрудников за проверяемый период распечатаны, подшиты в отдельное дело.
В соответствии с распоряжением главы Долгоостровского сельского поселения от 07.04.2015г. № 8 в ходе проверки произведена инвентаризация основных средств, материальных запасов находящихся на балансе администрации Долгоостровского сельского поселения. Инвентаризацией излишков или недостач основных средств и материальных запасов не установлено.
Акты на списание материальных запасов утверждены главой Долгоостровского сельского поселения, подписаны членами комиссии.
В соответствии с Законом Чувашской Республики «О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 03.03.2013г. №206 «Об экономическом соревновании между сельскими, городскими поселениями Чувашской Республики» на поощрение победителей экономического соревнования Долгоостровскому сельскому поселению выделено субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 666.6 тыс.рублей. Согласно п.4.5 раздела 4 Положения об экономическом соревновании между сельскими, городскими поселениями Чувашской Республики денежные премии направляются победителями экономического соревнования на развитие общественной инфраструктуры поселения. Выделенная из республиканского бюджета Чувашской Республики денежная премия в размере 666,6 тыс.рублей использована на следующие цели:
- на реконструкцию участка автодороги по ул.Тукая д.Д.Остров заключен муниципальный контракт № 2 от 27.12.2013г. с КФХ Санзяпова Решита Шейхулловича на 290,1 тыс.рублей;
- на реконструкцию уличного освещения по д.Д.Остров и д.Чувашские Ишаки Долгоостровского сельского поселения заключен муниципальный контракт № 1 от 27.12.2013г. с ООО «Шанс» на сумму 376,5 тыс.рублей. Вышеуказанные работы подтверждены актами выполненных работ (форма КС-2) и справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).
За выполненные работы заявками на кассовый расход перечислено:
- КФХ «Санзяпова Решита Шейхулловича» в сумме 290,1 тыс. рублей;
- ООО «Шанс» на сумму 376,5 тыс.рублей.
Нормативный документ о направлении вышеуказанных средств администрацией Долгоостровского сельского поселения на проверку не предъявлен.
На основании решения Батыревского районного суда Чувашской Республики от 11.04.2012г., (по делу №2-2026/2012) Долгоостровскому сельскому поселению Батыревского района Чувашской Республики выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 18.07.2012г. на административное здание общей площадью 330,6 кв.м. по адресу: Д.Остров ул.Колхозная, д.52 и свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 1231 кв.м. по адресу: Д.Остров ул.Колхозная, д.52. Административное здание общей площадью 330,6 кв.м. и земельный участок общей площадью 1231 кв.м. по адресу: Д.Остров ул.Колхозная, д..52. на баланс Долгоостровского сельского поселения не принята (Объяснительная главы Долгоостровского сельского поселения и бухгалтера прилагается).Согласно договора №60 от 20.08.2012г. и акта на оказание услуг по оценке выщеуказанных объектов была определена рыночная стоимость двухэтажного кирпичного здания с общей площадью 330,6 кв.м. в размере 351000 рублей и земельного участка общей площадью 1231 кв.м. в размере 13500 рублей.
Постановлением администрации Долгоостровского сельского поселения №48 от 03.09.2012г. «О проведении открытого торга (аукциона) по продаже муниципального имущества с подачей предложений о цене имущества в закрытой форме» приватизировано вышеуказанное имущество, т.е. административное здание общей площадью 330,6 кв.м. и земельный участок общей площадью 1231 кв.м. по адресу: Д.Остров ул.Колхозная, д.52., путем продажи на открытом аукционе с подачей предложений о цене имущества в закрытой форме. Вышеуказанным постановлением установлена начальная цена здания общей площадью 330,6 кв.м. и земельного участка под ним 1231 кв.м. в сумме 364500 рублей, утверждена аукционная документация. Извещение о проведении 22.10.2012г. открытого аукциона с подачей предложений о цене имущества в закрытой форме напечатано в Батыревской районной газете «Авангард» от 22.09.2012г. Согласно протокола открытого аукциона проведенного 22.10.2012г. по продаже здания с общей площадью 330,6 кв.м. и земельного участка под ним площадью 1231 кв.м., победителем стал ООО «Агрофирма «Жизнь», предложившей цену в сумме 382725 рублей. С победителем аукциона ООО «Агрофирма «Жизнь» заключен договор купли-продажи здания и земельного участка № 50 от 22.10.2012г. на 382725 рублей, в том числе стоимость здания 368550 рублей и земельного участка – 14175 рублей. Средства от продажи вышеуказанных объектов в сумме 382725 рублей полностью поступили в доход бюджета сельского поселения. Выписки по лицевому счету № 05033ЧВЖ012, открытому в финансовом отделе администрации Батыревского района Чувашской Республики28.08.2012г.бухгалтериейпроверке не предъявлены.
10. Проверка целевого использования средств, выделенных на функционирование сельской администрации.
В 2012 году на функционирование сельской администрации израсходовано бюджетных средств в сумме 708,8 тыс. рублей, исполнение составило 98,2% (722,2 тыс.рублей). Остались неосвоенными средства, предусмотренные на заработную плату с начислениями на выплаты по оплате труда в сумме 4,5 тыс.рублей (99,2%), на оплату коммунальных услуг – 6,9 тыс.рублей (27,0%), прочие работы, услуги – 0,3 тыс.рублей (98,1%), прочие расходы – 1,3 тыс.рублей (74,0%),увеличение стоимости материальных запасов – 0,2 тыс.рублей (99,7%).
За 2013 год на функционирование сельской администрации из предусмотренных 920,5 тыс.рублей, израсходовано 918,4 тыс. рублей или 99,8%.Остались недоосвоенными средства, предусмотренные на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда – 0,5 тыс.рублей (99,9%),прочие расходы – 1,5 тыс.рублей (69,0%)
За 2014 год на функционирование сельской администрации из предусмотренных 924,4 тыс.рублей, израсходовано 914,9 тыс.рублей или исполнение составило 99,0%. Остались неосвоенными средства, предусмотренные на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда – 6,2 тыс.рублей (99,1%), коммунальные услуги – 0,2 тыс.рублей (99,6%), прочие работы, услуги – 1,1 тыс.рублей (66,7%), на увеличение стоимости материальных запасов – 0,1 тыс.рублей (99,8%),прочие расходы – 1,8 тыс.рублей (35,1%), (Объяснительная бухгалтера прилагается).
Внеплановая проверка начисления и выплаты заработной платы работникам администрации Долгоостровского сельского поселения произведена в сентябре 2012 года ведущим специалистом-экспертом финансового отдела администрации Батыревского района Атитановой Н.Н. за период с 01 января 2010 по август 2012 года.
В ходе настоящей проверки произведена проверка правильности расчетов по оплате труда и прочим выплатам, предусмотренным действующим законодательством, а также соответствие установленной и фактической штатной численности за период с 1 января 2014 года по декабрь месяц 2014 года. Проверкой нарушений не установлено.
Должностные оклады и надбавки сотрудникам администрации поселения за проверяемый период год установлены в соответствии с решением Собрания депутатов Долгоостровского сельского поселения от 18 января 2008 года N3 «О денежном содержании, порядке установления надбавок и иных дополнительных выплат лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Долгоостровского сельского поселения» с изменениями от 25.05.2011г. № 16, 15.09.2011г. №25, от 30..11.2012г. №2), а также решением Собрания депутатов Долгоостровского сельского поселения № 2 от 09 декабря 2013 года «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Долгоостровского сельского поселения».
Кроме того, постановлением администрации Долгоостровского сельского поселения от«29»ноября 2013 г. № 42 «О должностных окладах работников органов местного самоуправления Долгоостровского сельского поселения, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих в Долгоостровском сельском поселении» (с изменениями от 25.07.2011г. №26.2 «О должностных окладах работников местного самоуправления Долгоостровского сельского поселения, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, от 16.02.2009г. «Об оплате труда работников муниципальных органов Долгоостровского сельского поселения, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих», от 25.10.2012г. № 39 «О внесении изменений в некоторые постановления администрации Долгоостровского сельского поселения»)с 01 октября 2013 года установлены размеры должностных окладов работников органов местного самоуправления Долгоостровскогосельского поселения, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих в Долгоостровском сельском поселении».
Штатное расписание по администрации Долгоостровского сельского поселения с 01.01.2014г. утверждено распоряжением (п.1.) главы администрации Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики № 1 от 09.01.2014г. в количестве 3,5 штатных единиц с месячным фондом заработной платы в сумме 52765,12 рублей, п.2. вышеуказанного распоряжения по специалисту ВУС (военно-учетный стол) в количестве 0,5 единицы с месячным фондом заработной платы в сумме 3027,5 рубля.
По состоянию на 01.01.2012г. на балансе Долгоостровского сельского поселения числится автомобиль марки ГАЗ 3110 гос.номер 950 ЕЕ. Выборочной проверкой полноты оприходования и списания горюче-смазочных материалов по администрации сельского поселения за период проверки установлено следующее: что путевые листы за проверяемый период на легковой автомобиль марки ГАЗ-3110 администрацией Долгоостровского сельского поселения сдавались в бухгалтерию нерегулярно. Так, путевые листы за февраль 2012 года представлены в бухгалтерию несвоевременно, в марте 2012 г., списано бензина по путевым листам за февраль – март в количестве 385 л. на 10010 рублей, по путевым листам за апрель-июнь 2012 года, списано бензина А-92 в количестве 468 л. на 11981 рублей, по путевым листам за январь-март 2013г., представленным в бухгалтерию в марте 2013 г. списано бензина в количестве 400 л. на 10960 рублей, по путевым листам за январь-март 2014г., списано бензина марте 2014г. в количестве 500 л. на 14250 рублей, аналогично списано бензина за апрель-июнь 2014 года в июне на 500 л. на 14850 рублей, за август-сентябрь месяц 2014г. списано бензина в сентябре в количестве 460 л. на 14996 рублей.
За проверяемый период акты на списание ГСМ к журналу операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов не приложены.
Постановлением главы Долгоостровского сельского поселения от 02.12.2011г.№ 38 «О мерах по реализации решения Собрания депутатов Долгоостровского сельского поселения «О бюджете Долгоостровского сельского поселения на 2012 год» утвержден лимит количества служебных автомобилей и норма пробега для администрации Долгоостровского сельского поселения на 2012 год:
Лимит количества служебных автомобилей – 1;
Норма пробега в год – 17500 км.
Кроме того, постановлением главы администрации Долгоостровского сельского поселения от30.11.2012г. № 41/1 установлен лимит пробега служебного автомобиля 17800 км.Общий пробег легкового автомобиля марки ГАЗ 3110, принадлежащей администрации Долгоостровского сельского поселения, за 2012 год по предъявленным путевым листам составил 17702 км..
Аналогично, в 2013 году лимит пробега служебного автомобиля утвержден постановлением главы Долгоостровского сельского поселения от 30.11.2012г.№ 41/2 «О мерах по реализации решения Собрания депутатов Долгоостровского сельского поселения «О бюджете Долгоостровского сельского поселения на 2013 год» в размере 16800 км.Общий пробег легкового автомобиля марки ГАЗ 3110 и за 2013 год по путевым листам, представленным администрацией Долгоостровского сельского поселения составил 15057 км.
Договором на безвозмездную передачу основных средств от 31.12.2013г. БУ «Центр развития культуры и библиотечного обслуживания населения Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» передал администрации Долгоостровского сельского поселения в безвозмездное пользование автомобиль ЛАДА ГРАНТА 219010 стоимостью 314990 рублей по акту о приеме - передачи объекта основных средств формы ОС-1 от 31.12.2013г.
На 2014 год лимит пробега служебного автомобиля утвержден постановлением главы администрации Долгоостровского сельского поселения от 10.12.2013г.№ 42/1 «О мерах по реализации решения Собрания депутатов Долгоостровского сельского поселения «О бюджете Долгоостровского сельского поселения на 2014 год» в размере 26325 км. Общий пробег легкового автомобиля марки ВАЗ 219010 за 2014 год по путевым листам, представленным администрацией Долгоостровского сельского поселения составил 24990 км.
Кроме того, на балансе Долгостровского сельского поселения числится авторазливочная станция АРС-14 на шасси ЗИЛ-131 с балансовой стоимостью 760199 рублей (передано из государственной собственности Чувашской Республики в муниципальную собственность Долгоостровского сельского поселения распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики № 599-р от 04 июня 2011г.). На день проверки авторазливочная станция АРС-14 на шасси ЗИЛ-131 1983 года выпуска на учет в органах МВД по Чувашской Республике не поставлена. По договору аренды автомобиля от 17.10.2013г. авторазливочная станция АРС-14 на шасси ЗИЛ-131 передана на безвозмездную аренду администрации Новоахпердинского сельского поселения на срок с 17.10.2013г. до 31.04.2014г. За период с 31.04.2014г. по 31.12.2014г. вышеуказанный автомобиль находилась на территории Долгоостровского сельского поселения. На основании договора аренды автомобиля от 13.01.2015г. авторазливочная станция АРС-14 на шасси ЗИЛ-131 передана на безвозмездную аренду администрации Новоахпердинского сельского поселения на срок с 13.01.2015г. до 31.08.2015г.
Журнал регистрации путевых листов к проверке не предъявлен. Приобретенный ГСМ, для заправки автомобилей марки ГАЗ-3110 и марки ВАЗ 219010, за проверяемый период оприходовался своевременно и в полном объеме.
11.Проверка соблюдения законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд.
В Долгоостровском сельском поселении процедура размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд в 2012-2013 годах осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями).
В 2012 году на основании данных Официального сайта размещено 6 муниципальных контрактов на общую сумму 290,6 тыс.рублей. Кроме того, в 2012 году по администрации Долгоостровского сельского поселения размещен 1 контракт на строительство индивидуального жилого дома многодетным семьям, имеющих пять и более детей по ул.Мельничная, д.25, в д.Чувашские Ишаки путем проведения открытого аукциона в электронной форме на сумму 1738,0 тыс.рублей.
В 2013 году по данным Официального сайта размещены6 муниципальных контракта на сумму 1093,7 тыс. рублей, в том числе 3 муниципальных контракта путем проведения запроса котировок на общую сумму 992,5 тыс.рублей.
В 2012-2013 годах в основном весь объем муниципального заказа в соответствии со статьей 55 Федерального закона 94 - ФЗ размещен у единственного поставщика. Проверкой нарушений Федерального закона 94 – ФЗ не установлено.
Распоряжением главы Долгоостровского сельского поселения 21.01.2014 г. № 2 "О возложении обязанностей контрактного управляющего" исполнение обязанностей контрактного управляющего по Долгоостровскому сельскому поселению возложено на главу Долгоостровского сельского поселения Айбетову А.З.
Распоряжением главы Долгоостровского сельского поселения № 15 от 16.06.2014г. "О создании Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд Долгоостровского сельского поселения" создана единая комиссия по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов и запросов котировок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения с ними контрактов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд Долгоостровского сельского поселения в составе 5 человек: председатель единой комиссии, заместитель председателя единой комиссии, три члена комиссии. Председатель единой комиссии Айбетов А.З., заместитель председателя Хасянов Н.Н. и член единой комиссии Сулагаева И.Д. проходили обучение в сфере закупок.
Утвержденный план закупок и план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2014 год по Долгоостровскому сельскому поселению проверке не представлены. В нарушение Закона 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» план закупок не размещен на Официальном сайте. Утвержденный план закупок подлежит размещению на Официальном сайте закупок в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана. Также, в нарушение вышеуказанного Закона план- график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2014 год опубликован на официальном сайте 02.06.2014г., в переходный период (2014-2015 годы) планы графики подлежат размещению на Официальном сайте не позднее 1 месяца после принятия Закона (Решения) о бюджете.
За период с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. администрациейДолгоостровского сельского поселения было в соответствии с Законом 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» размещено на Официальном сайте закупок 4 муниципальных контракта на 183,7 тыс.рублей. Кроме того, размещено 1 извещение на ремонт автомобильных дорог по ул.Л.П.Куракова д.Чувашские Ишаки, по ул.Молодежная, ул.Новенькая в д.Долгий Островна сумму 228,8 тыс.рублей. С победителем открытого аукциона в электронной форме, предложившая цену контракта 227,6 тыс.рублей, с индивидуальным предпринимателем Манзуркина Лилия Валентиновна заключен муниципальный контракт.
В нарушение Федерального Закона о контрактной системе № 44-ФЗ информация об исполнении контракта опубликовано на сайте закупок информация об исполнении по контракту №0115300035514000002 опубликовано 19.02.2015г.(в трехдневный срок должен быть).
Анализом эффективности закупок на выполнение работ по результатам проведенного электронного аукциона на ремонт автомобильных дорог по ул.Л.П.Куракова д.Чувашские Ишаки, по ул.Молодежная, ул.Новенькая в д.Долгий Остров установлено, что администрацией Долгоостровского сельского поселения получена экономия бюджетных средств в сумме 1,2 тыс.рублей.
Выводы:
1. В нарушение статьи 345-346 Инструкции №157н (Приказ Минфина РФ от 01.12.2010г.) «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» количественно-суммовой номенклатурный учет подарков на забалансовом счете 07 не ведется, ведомость с подписями получателя призов не составлена.
2. В нарушение п.11 Приказа Минфина России №157 от 01.12.2010г. В проверяемом периоде не все регистры бухгалтерского учета (журналы операций) распечатывались своевременно, так, за январь-февраль 2014 года распечатаны в апреле 2014 года, май 2014 года распечатаны в июле 2013 года, за июль-сентябрь 2014 года распечатаны в октябре 2014 года, за октябрь-декабрь 2014 года распечатаны в январе 2015 года. К журналу операций №2 не приложены выписки по лицевому счету № 03033ЧВЖ012 за 06,10,29 февраля, 03 мая, 29 июня, 02,06,09 июля, 03,14,23 августа, 30 ноября, 21 декабря 2012 года,03 июня, 01, 20 августа 2013 года, за 03, 22, 30 и 31 декабря 2013 года,по лицевому счету № 03033ЧВЖ011 за 04 июля, за 25 сентября 2012 года, по лицевому счету № 03153000650 за 23 ноября 2012 года, с 21 марта по 29 марта 2013 года.
3. За 2012-2013 годы, учетная политика, соответствующая действующим на тот период нормативным документам не формировалась, что является нарушением п. 3 ст. 5 и п. 3 ст. 6 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», ст. 8 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и п. 6 Приказа Минфина России от 01.12.2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению».
4. В нарушение приказа Минфина России от 13.06.1995 года № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» (в ред. Приказа Минфина России от 08.11.2010 № 142) за 2012-2013 годы перед составлением годовой бюджетной отчетности за период проверки в сельском поселении не проводилась инвентаризация имущества и финансовых обязательств, основных средств.
5. В нарушение норм приказа Минфина России №173н от 15 декабря 2010 года «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению» в сельском поселении до октября 2013 года применялась произвольная форма табеля учета рабочего времени. Согласно приказа Минфина России №173н должна применяться форма № 0504421.
6. В нарушение приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н за проверяемый период для учета начисленной заработной платы и выплат, произведенных работникам в течение месяца и причитающихся в окончательный расчет, удержанных из заработной платы налогов и других сумм, бухгалтерией не применялась расчетно-платежная ведомость (форма №0504401), в которой помимо общих сведений о работнике ежемесячно отражаются по всем источникам суммы начисленной заработной платы по видам, удержанные суммы, и суммы к выдаче. Вместо расчетно-платежной ведомости бухгалтерией применен свод начислений, удержаний, выплат.
7. В 2012 году административное здание общей площадью 330,6 кв.м. и земельный участок общей площадью 1231 кв.м. по адресу: Д.Остров ул.Колхозная, д..52. оформленное в собственность Долгоостровского сельского поселения на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 18.07.2012г на баланс Долгоостровского сельского поселения не принята.
8. Путевые листы за проверяемый период на легковой автомобиль марки ГАЗ-3110 и ВАЗ 219010 администрацией Долгоостровского сельского поселения сдавались в бухгалтерию нерегулярно. Так, путевые листы за февраль 2012 года представлены в бухгалтерию несвоевременно, в марте 2012 г., списано бензина по путевым листам за февраль – март в количестве 385 л. на 10010 рублей, по путевым листам за апрель-июнь 2012 года, списано бензина А-92 в количестве 468 л. на 11981 рублей, по путевым листам за январь-март 2013г., представленным в бухгалтерию в марте 2013 г. списано бензина в количестве 400 л. на 10960 рублей, по путевым листам за январь-март 2014г., списано бензина марте 2014г. в количестве 500 л. на 14250 рублей, аналогично списано бензина за апрель-июнь 2014 года в июне на 500 л. на 14850 рублей, за август-сентябрь месяц 2014г. списано бензина в сентябре в количестве 460 л. на 14996 рублей. За проверяемый период акты о списании материальных запасов по форме 0504230 на списание ГСМ к журналу операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов не приложены.
9. В нарушение Закона 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» план закупок не размещен на Официальном сайте. Утвержденный план закупок подлежит размещению на Официальном сайте закупок в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана. Также, несвоевременно, в нарушение вышеуказанного Закона план- график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2014 год опубликован на официальном сайте лишь 02.06.2014г
10. В нарушение Федерального Закона о контрактной системе № 44-ФЗ информация об исполнении контракта №0115300035514000002 на сайте закупок опубликовано 19.02.2015г.
Предложения:
- Направить отчет о результатах проведенной проверки Собранию депутатов Батыревского района Чувашской Республики.
2. Направить материал проверки в Прокуратуру Батыревского района Чувашской Республики.
3. Направить представление в администрацию Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.
Инспектор Г.М.Ахмедеева