Принят Государственным Советом Чувашской Республики 15 марта 2012 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и устанавливает гарантии реализации права граждан Российской Федерации (далее - граждане) на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи (далее - бесплатная юридическая помощь) в Чувашской Республике.

2. Под бесплатной юридической помощью для целей настоящего Закона понимается оказание на бесплатной основе услуг правового характера участниками государственной системы бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение указанной помощи в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и настоящим Законом, за счет средств, предусмотренных на данные цели законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Чувашской Республики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

1. К полномочиям Государственного Совета Чувашской Республики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

1) принятие законов Чувашской Республики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением на территории Чувашской Республики законов Чувашской Республики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

2. К полномочиям Кабинета Министров Чувашской Республики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

1) определение органа исполнительной власти Чувашской Республики, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган), и его компетенции;

2) определение органов исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи (далее - орган исполнительной власти Чувашской Республики, подведомственное ему учреждение), и установление их компетенции;

ГАРАНТ:

См. Перечень органов исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Чувашской Республики, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 мая 2012 г. N 171

3) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в пределах полномочий, установленных Федеральным законом;

4) установление порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

5) установление порядка направления Адвокатской палатой Чувашской Республики в уполномоченный орган ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;

ГАРАНТ:

См. Порядок направления Адвокатской палатой Чувашской Республики в орган исполнительной власти Чувашской Республики, уполномоченный в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 июня 2012 г. N 255

6) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи и оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам, указанным в статье 6 настоящего Закона, и компенсации расходов адвокатов на оказание указанной помощи;

7) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки;

8) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

3. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) ежегодное опубликование в сроки, установленные Федеральным законом, списка адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Чувашской Республики, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность, в средствах массовой информации и размещение этого списка на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) ежегодное заключение с Адвокатской палатой Чувашской Республики в сроки, установленные Федеральным законом, соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;

3) осуществление в пределах полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи;

4) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Статья 3. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи

1. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике являются:

1) органы исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственные им учреждения;

2) адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;

3) иные участники, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, настоящим Законом и другими законами Чувашской Республики.

2. Органы исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственные им учреждения определяются Кабинетом Министров Чувашской Республики.

3. Адвокаты привлекаются к участию в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Адвокатская палата Чувашской Республики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в соответствии с Федеральным законом осуществляет следующие полномочия:

1) организует участие адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи;

2) ежегодно в сроки, установленные Федеральным законом, направляет в уполномоченный орган список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Чувашской Республики, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность;

3) ежегодно в сроки, установленные Федеральным законом, заключает с уполномоченным органом соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;

4) подготавливает и представляет в уполномоченный орган ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.

4. Нотариусы в соответствии с Федеральным законом в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

Статья 4. Оказание бесплатной юридической помощи органами исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственными им учреждениями

1. Органы исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственные им учреждения оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2. Органы исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственные им учреждения в рамках предоставленных полномочий оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, указанным в статье 6 настоящего Закона, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях, установленных пунктами 4, 6, 8 и 14 части 1 статьи 5 настоящего Закона, с учетом положений статьи 8 настоящего Закона.

3. Для получения бесплатной юридической помощи в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях гражданин или его представитель представляет в органы исполнительной власти Чувашской Республики или подведомственные им учреждения заявление об оказании бесплатной юридической помощи, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, документ, подтверждающий отнесение его к одной из категорий граждан, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона.

Гражданином могут быть представлены иные документы, необходимые для оказания бесплатной юридической помощи.

В случае обращения через представителя также предъявляются документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.

4. При поступлении в орган исполнительной власти Чувашской Республики или подведомственное ему учреждение заявления об оказании бесплатной юридической помощи (за исключением заявления об оказании бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме), содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа исполнительной власти Чувашской Республики или подведомственного ему учреждения, в течение семи дней со дня регистрации данного заявления орган исполнительной власти Чувашской Республики или подведомственное ему учреждение направляет гражданину или его представителю письменное разъяснение о невозможности оказания ему бесплатной юридической помощи.

5. Заявление об оказании бесплатной юридической помощи в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, поступившее в органы исполнительной власти Чувашской Республики или подведомственные им учреждения, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации данного заявления.

В исключительных случаях, а также в случае направления запросов в иные органы государственной власти руководитель органа исполнительной власти Чувашской Республики или подведомственного ему учреждения, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения заявления, указанного в абзаце первом настоящей части, не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего заявление об оказании бесплатной юридической помощи.

6. По итогам рассмотрения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, органом исполнительной власти Чувашской Республики или подведомственным ему учреждением заявителю направляется письменный ответ с приложением заявления, жалобы, ходатайства или другого документа правового характера, составленного в соответствии с данным заявлением.

7. Представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях осуществляется работниками органов исполнительной власти Чувашской Республики или подведомственных им учреждений на основании доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Случаи оказания бесплатной юридической помощи гражданам адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи

1. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, указанных в статье 6 настоящего Закона, составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:

1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;

11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;

12) ограничение дееспособности;

13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;

14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;

15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

2. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, указанных в статье 6 настоящего Закона, если они являются:

1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:

а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел о:

а) взыскании алиментов;

б) возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;

4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;

5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.

3. В соответствии с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат, являющийся участником государственной системы бесплатной юридической помощи, должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат, являющийся участником государственной системы бесплатной юридической помощи, представляет доверителя на основании доверенности.

Статья 6. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

Право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Чувашской Республике в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Статья 7. Оказание бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в экстренных случаях

Порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, определяется Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Статья 8. Оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

1. В случаях, предусмотренных частью 1 статьи 5 настоящего Закона, бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается адвокатом, являющимся участником государственной системы бесплатной юридической помощи, гражданину, обратившемуся за такой помощью:

1) по вопросу, имеющему правовой характер;

2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:

а) решением (приговором) суда;

б) определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;

в) определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;

3) по вопросу, по которому не имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

2. Бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается адвокатом, являющимся участником государственной системы бесплатной юридической помощи, в случаях, если гражданин:

1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;

2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;

3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.

3. Для получения бесплатной юридической помощи гражданин или его представитель представляет адвокату, являющемуся участником государственной системы бесплатной юридической помощи, заявление об оказании бесплатной юридической помощи, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, документ, подтверждающий отнесение его к одной из категорий граждан, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона.

Гражданином могут быть представлены иные документы, необходимые для оказания бесплатной юридической помощи.

В случае обращения через представителя также предъявляются документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.

4. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, не оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.

5. Если адвокат, являющийся участником государственной системы бесплатной юридической помощи, принимает решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, ему выдается соответствующее заключение в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статья 9. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи

1. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи, возлагается на органы исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственные им учреждения и осуществляется за счет бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи и оказывающие бесплатную юридическую помощь гражданам, указанным в статье 6 настоящего Закона, имеют право на оплату труда и компенсацию расходов, связанных с правовым консультированием в устной и письменной форме, составлением заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представлением в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересов граждан, которые осуществляются в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

3. Размер и порядок оплаты труда адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи и оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам, указанным в статье 6 настоящего Закона, и компенсации расходов адвокатов на оказание указанной помощи определяются Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Статья 10. Порядок наделения правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи

Нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи законом Чувашской Республики.

Статья 11. Правовое информирование и правовое просвещение населения

1. В целях правового информирования и правового просвещения населения органы исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственные им учреждения, должностные лица обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо доводить до граждан иным способом следующую информацию:

1) порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;

2) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;

3) компетенция и порядок деятельности органов государственной власти Чувашской Республики и подведомственных им учреждений, полномочия их должностных лиц;

4) правила оказания государственных услуг;

5) основания, условия и порядок обжалования решений и действий государственных органов, подведомственных им учреждений и их должностных лиц;

6) порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий.

2. Адвокаты обязаны осуществлять правовое информирование и правовое просвещение населения по вопросам, предусмотренным пунктами 1, 2 и 6 части 1 настоящей статьи.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

г. Чебоксары

30 марта 2012 года

N 20