Кабинетом Министров Чувашской Республики утверждено постановление от 14.11.2012 № 481 «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики».
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере регулирования производства и оборота алкогольной продукции органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены на введение дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.
В России такими полномочиями воспользовались уже более 10 регионов: Ставропольский край, Томская, Ульяновская, Челябинская, Тульская, Архангельская, Новосибирская, Свердловская области и другие.
Цель установления дополнительных ограничений по продаже алкогольной продукции - защита нравственности и здоровья людей, укрепление института семьи, стимулирование занятий спортом и стремления к здоровому образу жизни, обеспечение общественного порядка и безопасности населения.
Принятию решения об установлении дополнительных ограничений в Чувашской Республике повлияли рост в 2012 году показателей заболеваемости алкоголизмом и количества преступлений в общественных местах.
По данным Министерства внутренних дел по Чувашской Республике, за девять месяцев 2012 г. на территории Чувашской Республики зарегистрировано 2927 преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, что на 49,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года (1962 преступления). По данным официальной медицинской статистики, по итогам девяти месяцев 2012 г. в наркологических учреждениях республики зарегистрировано 21,2 тыс. больных алкоголизмом. На 1,8% возрос показатель общей заболеваемости алкоголизмом (1699,9 чел. на 100 тыс. чел. населения против 1669,1 чел. в 2011 г.)
Постановлением введены ограничения продажи алкогольной продукции на объектах торговли и общественного питания, расположенных в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, городскими садами, парками, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. Именно на улицах, площадях, в парках и скверах в 2012 году уже совершено более 2,0 тыс. преступлений или 18,0% от общего числа зарегистрированных преступлений.
Исключением для данного ограничения будут рестораны, что должно способствовать привитию культуры потребления алкогольной продукции населению. Этому должно способствовать изменение типа предприятий с «кафе» на «ресторан».
Количество объектов, деятельности которых коснется данное ограничение, по предварительным подсчетам, 15 организаций, расположенных в городских парках, а также в зоне Чебоксарского водохранилища и пляжах. Для изменения статуса данным организациям необходимо понести затраты для создания гармоничности и комфортности интерьера, замены вывески, переоформить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции.
Запрещается также розничная продажа алкогольной продукции в местах проведения массовых мероприятий и ярмарок в дни их проведения. Под местами массового скопления граждан понимаются улицы, улицы, площади, территории, строения, которые планируется задействовать для проведения массовых гуляний, зрелищных мероприятий, парадов, митингов, спортивных мероприятий. Например: в дни проведения Дня Республики в разных местах проведения культурных и спортивных мероприятий могут находиться от 1,0 до 50,0 тыс. человек. Объекты, расположенных в местах их проведения, не должны торговать алкогольной продукцией.
Ярмарки тоже относятся к местам массового скопления граждан. В них, организованных органами местного самоуправления, органами исполнительной власти, организациями, обычно находятся более 50 чел. Перечни этих ярмарок утверждаются органами местного самоуправления ежегодно. По предварительной оценке, ограничения коснутся более 25 объектов торговли и общественного питания, торгующих алкогольной продукцией, пивом и пивными напитками.
Установление запрета на розничную продажу алкогольной продукции на предприятиях общественного питания с входом в зал для потребителей со стороны подъездов многоквартирных жилых домов и (или) дворов с детской игровой площадкой, в зданиях, сооружениях, прилегающих к дворовым территориям, связано с обращениями жильцов таких домов на нарушения посетителями таких предприятий покоя жителей домов в вечернее и ночное время.
Введение такой нормы повлечет переоформление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции около 15 лицензиатами.
Несмотря на незначительное количество объектов, которые подпадают под действие новых дополнительных ограничений, данная мера позволит сдержать тенденцию открытия «питейных заведений» в многоквартирных домах и в зонах рекреационного назначения, в которой в соответствии с федеральным законодательством запрещено распитие алкогольных напитков. А также должно способствовать снижению правонарушений в общественных местах.
Проект обсуждался на заседании Правительственной комиссии по государственному регулированию в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, Совета по вопросам потребительского рынка, был неоднократно размещен в сети Интернет, комментарии к проекту - в средствах массовой информации (на телевидении, на радио, в газетах). Он согласован органами государственной власти, местного самоуправления, с общественными объединениями – Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики, Ассоциацией участников алкогольного рынка, с руководителями организаций торговли и общественного питания.
Минэкономразвития Чувашии