I. Общие положения
Социальный стандарт на оказание услуг дошкольного образования в Батыревском районе Чувашской Республики (далее – Стандарт) разработан отделом образования администрации Батыревского района в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 17 мая 2010 г. № 61 «О мерах по повышению доступности услуг в сфере дошкольного образования» и является основой для разработки и утверждения стандартов муниципальной услуги по дошкольному образованию и паспортов при формировании муниципального задания (заказа) на услуги дошкольного образования.
Стандарт содержит обязательные для исполнения всеми образовательными учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - Организация), расположенными на территории Батыревского района Чувашской Республики, правила и требования к предоставлению услуги дошкольного образования (далее - Услуга).
II. Правовые основы оказания Услуги
Оказание Услуги осуществляется в соответствии с требованиями следующих нормативных правовых документов в сфере образования:
Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;
Федеральный Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»;
постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.97 № 1204 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста»;
постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.97 № 288 «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья»;
постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»;
постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.03.2003 г. № 24 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.1249-03»;
постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. N 164 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2791-10 "Изменение № 1 к СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.11.2009 года № 665 (зарегистрирован Минюстом России 08.02.2010 года, регистрационный номер 16229) О федеральных государственных требованиях к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования;
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.09.2008 г. № 293 «О республиканских целевых программах в сфере образования» (подпрограмма «Развитие системы дошкольного образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы»);
приказ Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики от 22.12.2008 № 1959 «О концепции развития дошкольного образования в Чувашской Республике до 2020 года.
III. Потребители Услуги
3.1. Потребителями Услуги являются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья (далее – Потребитель), от имени которых выступают родители (законные представители).
3.2. Право на внеочередное обеспечение местами в Организациях, предоставляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 15.05.91 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
- Законом Российской Федерации от 26.06.92 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»;
- Законом Российской Федерации от 17.01.92 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.99 № 936 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами в связи с выполнением служебных обязанностей»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 587 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации»;
- детям погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами работников органов прокуратуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 октября 2009 г. № 1225 «О дополнительных гарантиях и компенсациях работникам органов прокуратуры Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей»;
3.3. Право на первоочередное обеспечение местами в Организациях предоставляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 27.05.98 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»;
- Законом Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»;
- Федеральным законом от 06.02.97 № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»;
- Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»;
- Указом Президента Российской Федерации от 02.10.92 № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»;
- Указом Президента Российской Федерации от 05.05.92 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.98 № 1254 «Вопросы уголовно-исполнительной системы»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2000 № 869 «О Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.92 № 589 «Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации»;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.94 № 370 «О порядке перевода и приема в государственные образовательные учреждения членов семей военнослужащих, а также уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями».
IV. Требования, обеспечивающие доступность Услуги
4.1. Получить Услугу может любой Потребитель вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, убеждений, социального, имущественного и должностного положения родителей, иных обстоятельств.
4.2. Оказание Услуги носит заявительный характер. Для получения Услуги родителям (законным представителям) Потребителя необходимо подать заявление в отдел образования администрации Батыревского района. Услуга оказывается Потребителям, имеющим направление отдела образования администрации Батыревского района для зачисления в Организацию. Направления выдаются только в Организации имеющие очередность. При отсутствии очередности комплектование осуществляется руководителем Организации.
4.3. Обмен мест между Организациями родители (законные представители) Потребителя осуществляют самостоятельно.
4.4. Зачисление в Организацию производится приказом руководителя Организации. На всех Потребителей Организацией ведутся личные дела.
4.5. Между родителями (законными представителями) Потребителя и Организацией заключается договор.
4.6. Организации должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для Потребителей с учетом пешеходной и транспортной доступности.
4.7. Режим работы, длительность пребывания Потребителей определяются Уставом Организации.
V. Основания для приостановления и отказа в оказании Услуги
5.1. Оказание Услуги может быть приостановлено:
- по инициативе родителей (законных представителей) Потребителя в соответствии с указанными в их заявлении сроками;
- по медицинским показаниям до получения медицинского заключения, разрешающего посещать Организацию;
- по требованию надзорных органов или при наличии вступивших в законную силу судебных актов до устранения причин приостановления;
- в связи с аварийными ситуациями и другими форс-мажорными обстоятельствами до устранения причин их возникновения.
5.2. Потребителям может быть отказано в получении Услуги в следующих случаях:
- по медицинским показаниям;
- при отсутствии заключения психолого-медико-педагогической комиссии или медицинского заключения о состоянии здоровья детей для детей с ограниченными возможностями здоровья;
- при отсутствии свободных мест в Организациях;
- при несоответствии возраста ребенка указанному в Уставе Организации возрасту приема детей;
- при отсутствии направления Отдела образования.
VI. Требования к срокам оказания Услуги
6.1. Оказание Услуги осуществляется в часы работы Организации.
6.2.Срок непосредственного оказания Услуги определяется с момента зачисления Потребителя в Организацию на период пребывания Потребителя в Организации (или на период действия договора между родителями (законными представителями) Потребителя и Организацией).
VII. Требования к Организации
7.1. Услуга оказывается дошкольными образовательными учреждениями всех видов, образовательными учреждениями «Начальная школа-детский сад», общеобразовательными школами, учреждениями дополнительного образования детей, и др., имеющими лицензию на право ведения дошкольного образования.
7.2. Организация должна иметь необходимые помещения, оборудование и оснащение для оказания Услуги. Перечень функциональных кабинетов и других объектов, необходимых для реализации дополнительных образовательных программ, определяется образовательными программами, которые реализует Организация.
7.3. Территория, помещения, оборудование и оснащение Организации должны соответствовать лицензионным требованиям, в том числе требованиям СанПиН, пожарной безопасности, норм охраны труда. Во всех помещениях должен быть обеспечен необходимый санитарно-гигиенический режим.
7.4. Организация должна обеспечить безопасность образовательного процесса и всех мероприятий, проводимых с Потребителями.
7.5. Организация должна быть обеспечена соответствующими педагогическими кадрами, имеющими необходимую профессионально – педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационных характеристик по должности и полученной специальности, подтверждённой документами государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, и учебно-вспомогательным персоналом согласно штатному расписанию.
7.6. Организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья Потребителей.
7.7. Количество групп в Организации определяется учредителем, исходя из установленной предельной наполняемости в соответствии с требованиям СанПиН.
7.8. При наличии запроса родителей (законных представителей) Потребителя допускается функционирование групп кратковременного пребывания детей.
7.9. Услуга оказывается Организациями, функционирующими в соответствии со следующими основными документами:
- Уставом;
- лицензией на право ведения образовательной деятельности;
- свидетельством о государственной аккредитации;
- положениями, правилами, инструкциями, методиками;
- заключениями органов санитарно-эпидемиологического надзора и пожарного надзора о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса;
- приказами и распоряжениями руководителя Организации.
7.10. Оплата Услуги производится в зависимости от категории получателей Услуги в размере, определяемом в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 № «Об образовании», Перечнем затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 849, и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Батыревского района.
7.11. Содержание образовательного процесса определяется образовательной программой дошкольного образования, разрабатываемой, принимаемой и реализуемой Организацией самостоятельно в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации.
7.12. В соответствии со своими уставными целями и задачами Организация может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные платные образовательные услуги за пределами определяющих ее статус образовательных программ с учетом потребностей Потребителей на основе дополнительного договора с родителями (законными представителями) Потребителя.
Виды и формы дополнительных образовательных услуг, в том числе и платных, определяются уставом Организации.
Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой учредителем.
7.13. Максимально допустимый объем недельной образовательной нагрузки, включая занятия по дополнительному образованию Потребителей, организация питания Потребителей, дневного сна и прогулки определяются требованиями СанПиН.
7.14. При оказании Услуги Потребителям Организация должна обеспечить их защиту от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства.
7.15. Организации самостоятельны в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных действующими нормативными правовыми актами, и уставом.
7.16. Компетенция и ответственность Организации определяется статьей 32 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании».
7.17. Ответственность за оказание Услуги несет руководитель Организации.
VIII. Требования к предоставлению Услуги детям
с ограниченными возможностями здоровья
8.1. Дети с ограниченными возможностями здоровья, в том числе дети-инвалиды, принимаются в Организации для освоения основной образовательной программы дошкольного образования компенсирующей (коррекционной) направленности только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии.
8.2. При приеме детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, в организации должны быть созданы необходимые условия для организации коррекционной работы.
8.3. Штатное расписание, а также материально-технические условия учреждения и обеспечения образовательного процесса Организаций компенсирующего вида, а также Организаций, в которых создаются коррекционные группы, должны обеспечивать реализацию основной образовательной программой дошкольного образования компенсирующей направленности, а также проведение необходимых реабилитационных и оздоровительных мероприятий с воспитанниками (в зависимости от категории детей с ограниченными возможностями здоровья).
IX. Требования к финансово-экономическим условиям
реализации стандарта
9.1. Финансово-экономические условия качественной реализации дошкольной образовательной услуги должны обеспечивать государственные права граждан на получение доступного и качественного дошкольного образования и эффективное стимулирование повышения его уровня.
Финансовым механизмом обеспечения данных прав является нормативно-подушевое финансирование дошкольной образовательной услуги, независимо от форм ее организации.
9.2. Величина норматива в расчете на одного воспитанника выступает в качестве гарантированной стоимости бюджетной дошкольной образовательной услуги.
9.3. Финансовый норматив полной стоимости услуги на одного ребенка, обеспечивающий реализацию права на получение дошкольного образования на минимальном уровне устанавливается органами местного самоуправления Батыревского района.
10. Требования к результату оказания Услуги
10.1. Работа Организации должна быть направлена на полное удовлетворение нужд Потребителей, повышение качества оказания Услуги.
10.2. Результатом оказания Услуги является освоение Потребителями образовательной программы, сохранение физического и психического здоровья Потребителей и обеспечение их индивидуального развития.