Решение №8 О муниципальной районной целевой программе «Развитие биотехнологии в Батыревском районе на 2010-2020 годы»

Во исполнение Послания Президента Чувашской Республики Н. В. Федорова Государственному Совету Чувашской Республику на 2010 год «Чувашия из будущего и для будущего», Закона Чувашской Республики от 4 июня 2007г. №8 «О стратегии социально- экономического развития Чувашской Республики до 2020 года»  

Собрание депутатов Батыревского района

Р Е Ш И Л О :

1. Утвердить районную целевую программу «Развитие биотехнологии в Батыревском районе на 2010-2020 годы».

2. Контроль над исполнением настоящей районной целевой программы возложить на комиссию по бюджету, аграрной политике, земельным и имущественным отношениям Собрания депутатов Батыревского района.

Глава Батыревского района                                                                                                                            Н.И. Глухов

Приложение

к решению Собрания Депутатов

Батыревского района

№_____ от_____________2010 года

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие биотехнологии в Батыревском районе

на 2010-2020 годы»

с. Батырево

2010 год

Муниципальная целевая программа

«Развитие биотехнологии в Батыревском районе

на 2010-2020 годы»

Паспорт программы

1. Введение

            Программа разработана для реализации целей и задач, определенных в послании Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашии 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего».

            Программа базируется на основных положениях:

            Стратегии социально- экономического развития Батыревского района до 2020 года, принятой решением Собрания Депутатов Батыревского района №____ от ___________________ года;

            Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, утвержденной законом Чувашской Республики от 04.06.2007г., № 8;

            Стратегии «Чувашия – биорегион» до 2020 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.03.2010г., № 84;

            Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010г., № 120.

            Программа разработана на период до 2020 года и предполагает мобилизацию ресурсного потенциала района для развития биотехнологий как одного из основных приоритетов социально- экономической политики района.

            Активное развитие биотехнологии в ведущих странах мира превратило ее из рядовой отрасли в основной фактор, определяющий развитие целого ряда жизненно важных отраслей, таких как сельское хозяйство, пищевая промышленность, медицина, фармацевтика, альтернативная энергетика и др.

            Как и по всей территории Российской Федерации Батыревский район располагает всеми возможностями для массового использования достижений биотехнологии и создания целого ряда производств, специализирующихся на переработке биомассы (отходов животноводства и т. д.), получения продуктов питания и улучшения экологической обстановки.

            Активная работа в сфере биотехнологии позволит решить следующие проблемы:

            - обеспечение населения качественными продуктами питания отечественного производства;

            - успешное решение экологических проблем и развитие альтернативной энергетики на основе возобновляемых биоресурсов;

            - существенное продвижение всей экономики района по инновационному пути развития;

            - оказание высококвалифицированной медицинской помощи населению;

            - создание новых рабочих мест и решение демографических вопросов.

            Целью настоящего документа является описание принципов, структуры и механизмов реализации, которые закладываются в основу долгосрочной Программы «Развитие биотехнологии в Батыревском районе на 2010 – 2020 годы» (далее – Программа).

            Содержательная часть Программы включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных программных мероприятий, направленных на ускоренное развитие биотехнологии в Батыревском районе. Программные мероприятия осуществляются на основе государственно – частного партнерства. В Программе изложены основные направления, этапы и механизмы развития биотехнологии в Батыревском районе, а также методы оценки эффективности Программы.

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

            Биотехнология представляет собой сверхприоритет XXI века, который наряду с информационными и когнитивными технологиями, наноиндустрией является решающим фактором научно- технического прогресса и экономического благополучия.

            На федеральном и республиканском уровне биотехнология как государственный приоритет обозначена и теперь предстоит решение данной проблемы на территории Батыревского района. В связи с этим формирование целевой программы развития биотехнологии на среднесрочный период представляется актуальным и востребованным.

            В районе существуют единичные биотехнологические проекты, однако отсутствует системный подход к их развитию. Традиционные методы и процессы биотехнологии применяются в сельскохозяйственном производстве и на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности района.

            Основные направления развития экономики Батыревского района – это сохранение социальной стабильности, снижение рисков банковской системы и восстановление рыночных механизмов кредитования реального сектора экономики, за которым последует восстановление внутреннего спроса. В долгосрочной перспективе – это создание новых источников экономического роста, повышение конкурентоспособности предприятий, сглаживание разрыва в доходах разных социальных слоев населения и решение экологических проблем.

            Исходя из основных направлений развития экономики Батыревского района, можно составить следующую карту ключевых возможностей для создания инновационной экономики и угроз, связанных с инерционным развитием.

            Создание новых биотехнологических производств будет способствовать решению обозначенных проблем и реализации возможностей основных отраслей экономики Батыревского района.

            Внедрение биотехнологии в сфере агропромышленного комплекса и в лесном хозяйстве позволяет организовать практически безотходное производство благодаря возможностям более глубокой переработки биомассы. Биотехнология также предоставляет возможность понизить степень загрязнения окружающей среды, уменьшить количество и степень опасности отходов, увеличив при этом отдачу от использования ресурсов.

3. Основная цель и задачи Программы.

            Основная цель Программы – создание в Батыревском районе инновационной биоэкономики, основанной на широкомасштабном внедрении современной биотехнологии в ключевые отрасли.

Задачи Программы:

1. Определение и реализация комплексных целевых проектов по сельскохозяйственной, пищевой, перерабатывающей, медицинской, экологической, промышленной биотехнологии и другим направлениям с целью обеспечения населения отечественной биотехнологической продукцией.

2. Создание механизма финансирования биотехнологических проектов.

3. Формирование инновационной и производственной инфраструктуры биотехнологии.

4. Обеспечение высокого качества жизни населения района путем внедрения биотехнологии в сельское и лесное хозяйство, пищевую и перерабатывающую промышленность, медицину, охрану окружающей среды.

5. Повышение эффективности экономики за счет внедрения ресурсо- и энергосберегающих биотехнологий.

6. Развитие биоэнергетики в районе.

7. Обеспечение экологической и биологической безопасности, сохранение биоразнообразия и биоресурсов района.

4. Структура Программы и система мероприятий.

Программа структурирована по следующим направлениям:

1.       Биоэкономика здоровья человека;

2.       Биоэкономика сельского хозяйства;

3.       Биоэкономика лесного хозяйства;

4.       Биоэкономика окружающей среды;

5.       Биоэнергетика;

6.       Биоэкономика в градостроительной сфере.

Биоэкономика здоровья человека имеет общероссийское значение. Его целью является повышение уровня жизни населения, улучшение демографической ситуации в Батыревском районе, решение лекарственной безопасности.

Применение биотехнологии в сельском хозяйстве нацелено на стабилизацию сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение продуктов питания улучшенного качества и экологической чистоты.

В агропромышленном комплексе Батыревского района необходимо добиться снижения уровня антропогенного воздействия на окружающую среду, повышения плодородия земель и продуктивности сельскохозяйственных культур.

Лесная биотехнология (биоэкономика лесного хозяйства) включает в себя следующие направления: микроклональное размножение, разведение деревьев с повышенной скоростью роста и повышенным уровнем защиты от вредителей и болезней, а также глубокая переработка древесины по безотходной технологии.

В сегменте биоэкономики окружающей среды необходимо решить задачи очистки воды, воздуха, почвы от вредных загрязнений, утилизации отходов, организации биологической и экологической экспертизы, паспортизации биологических ресурсов района, создания природоохранных территорий, сохранения и увеличения численности представителей наиболее ценных и исчезающих видов растений и животных, а также развития биоэкотуризма.

Задачей биоэнергетики является диверсификация используемых энергоресурсов с постепенным включением альтернативных источников энергии.

Задачей биоэкономики в градостроительной сфере является повышение уровня жизни сельского населения путем создания рабочих мест, улучшения жилищных условий, внедрения энергосберегающих биотехнологий в жилищном строительстве и ЖКХ.

Биоэкономика здоровья человека в районе будет осуществляться большим применением населением района биологически активных веществ в питании, разъяснением со стороны медицинских работников и актива общественности о значении здорового питания и т. д.

Биоэкономика сельского хозяйства в районе будет осуществляться по следующим направлениям:

1) увеличение посевов многолетних трав на участках склоном до 10 град. и более и на малоплодородных землях посевов многолетних медоносных культур, что дает возможность увеличения поголовья животных и увеличения количества пчелосемей, в конечном итоге и создание рабочих мест;

2) применение ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий как в растениеводстве, так и животноводстве. Это - поверхностная обработка почвы с измельчением соломы, ботвы (сахарной свеклы, картофеля) и внесением их в почву, использование сидеральных удобрений, использование отходов животноводческих ферм (навоза) в виде компоста для увеличения продуктивности полей и т. д.;

3) строительство цехов по переработке  отходов от забоя животных в основном на территории Шыгырданского сельского поселения;

4) реконструкция Первомайского крахмалзавода с установкой нового оборудования по производству крахмала по безотходной технологии не только от картофеля, но и от зерна, которого в районе производится в достаточном объеме, с получением качественного крахмала и кормов для животных;

5) строительство цеха по переработке подсолнечника на территории СХПК «Корма» с получением подсолнечного масла и жмыха;

6) увеличение площадей посевов рапса;

7) строительство небольших теплиц при животноводческих помещениях с использованием навоза для подогрева;

8) разведение рыб при существующих плотинах и озерах, с целью обеспечения свежей рыбой населения района.

Биоэкономика лесного хозяйства в районе будет осуществляться по следующим направлениям:

1) создание плантаций быстрорастущего леса. Задачи данного направления – улучшение экологической обстановки, развитие в долгосрочной перспективе лесной промышленности благодаря улучшению породного состава и генетической  ценности лесных насаждений и повышению количества древесины;

2) существует задача переработки лесных отходов, которая решается с помощью организации производства технологической древесной щепы, используемой в качестве топлива, в целлюлозно – бумажной промышленности, в строительстве;

3) использование даров леса – это сбор и сушка лекарственных трав, ягод и грибов и т. д.

Биоэкономика окружающей среды в районе будет осуществляться по следующим направлениям:

1) утилизация твердых и жидких бытовых отходов во всех населенных пунктах района, что включает в себя завершение строительства районного полигона твердых бытовых отходов, строительство систем канализации в с. Батырево и крупных населенных пунктах, организация вывоза бытовых отходов со всех населенных пунктов;

2) увеличение площадей посевов многолетних трав и деревьев по склонам и оврагам, в целях сохранения и увеличения плодородного слоя земли и защиты от эрозии почвы;

3) создание биоэкозаповедников и биоохраняемых территорий - это проведение биологической и экологической экспертизы, организация природоохранных территорий с целью биоразнообразия и развития биоэкотуризма.

Биоэнергетика. На территории ООО «Южное» будет организована переработка навоза с производством биогаза и биоудобрений.

Биоэкономика в градостроительной сфере – это строительство частного малоэтажного жилищного сектора с приусадебными участками и необходимой социальной инфраструктурой, в значительной мере обеспечивающее себя продовольствием и утилизирующее свои отходы благодаря биотехнологиям, закрепленный в долгосрочное пользование (или в собственность) участок земли с размещенными на нем сельскохозяйственными и перерабатывающими производствами с использованием биотехнологий.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы.

Финансирование программных мероприятий предусматривается со всех уровней бюджета (федеральный, республиканский, районный и сельских поселений) и внебюджетные средства по направлениям деятельности.

Объемы финансирования мероприятий будут ежегодно корректироваться от возможностей бюджетных и внебюджетных источников.

6. Механизм реализации Программы.

Муниципальным заказчиком Программы является Администрация Батыревского района Чувашской Республики.

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей мероприятий, направленных на создание в Батыревском районе инновационной биоэкономики, основанной на широкомасштабном внедрении современной биотехнологии в ключевые отрасли экономики.

Соисполнителями Программы являются администрации сельских поселений, все предприятия и учреждения, находящиеся на территории района, независимо от формы собственности, личные подсобные и крестьянско – фермерские хозяйства.

Администрация Батыревского района координирует деятельность администраций сельских поселений по выполнению программных мероприятий, контролирует использование финансовых средств, в пределах своих полномочий, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Программы.

7. Оценка социально – экономической эффективности реализации Программы.

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит сохранение и наращивание ресурсного потенциала, проведение целенаправленной финансовой, структурной политики, освоение высоких биотехнологий.

Социальный эффект от реализации Программы выражается в повышении уровня и качества жизни, доходов населения района.

Совокупность реализуемых мероприятий Программы позволит обеспечить экологическую и биологическую безопасность, сохранению биоразнообразия и биоресурсов района.

Экономическая эффективность Программы будет выражена увеличением продукции агропромышленного комплекса на 30% и повышением эффективности экономики района на 20%.