ЗАМЫСЕЛ
проведения командно-штабного учения с руководящим составом гражданской обороны, звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Батыревского района
11-12 ноября 2008 года
Тема: «Действия руководящего состава гражданской обороны, звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Батыревского района при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Перевод системы гражданской обороны района с мирного на военное время».
Учебные цели:
1. Проверка готовности органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее – органы управления по делам ГО и ЧС), системы оповещения и связи района к своевременному сбору, оценке складывающейся обстановки в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, выработке предложений для принятия решений председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Батыревского района;
2. Совершенствование практических навыков руководящего состава, органов управления по делам ГО и ЧС в проведении мероприятий по защите населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
3. Проверка готовности руководящего состава района, эвакуационной комиссии района к приему и размещению эвакуируемого населения в случае угрозы применения «вероятным» противником современных средств поражения по территориям, отнесенным к группе по гражданской обороне;
4. Совершенствование навыков руководящего состава, органов управления по делам ГО и ЧС района в осуществлении руководства при переводе системы гражданской обороны с мирного на военное время, а также привлекаемых нештатных аварийно-спасательных формирований в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории района;
5. Проверка реальности Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и Плана гражданской обороны Батыревского района.
Время проведения:
с 6.00 часов 11 ноября до 15.00 часов 12 ноября 2008 года.
Места проведения учения:
пункт постоянного размещения руководителя ГО-главы Батыревского района;
пункт управления дежурно-диспетчерской службы Батыревского района;
МУЗ «Батыревская ЦРБ»;
РОВД Батыревского района;
Батыревская подстанция Южного производственного отделения филиала ОАО «МРСК Волги – Чувашэнерго»;
средне-образовательная школа с. Батырево;
РДК с.Батырево;
Батыревский филиал Канашмежрайгаз ОАО «Чувашэнерго»
ОАО «Вамин-Татарстан» «Батыревский маслозавод».
Состав участников:
Главное управление МЧС России по Чувашской Республике;
ГКЧС Чувашии;
государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Учебно-методический центр гражданской защиты» ГКЧС Чувашии;
комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Батыревского района;
комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Батыревского района;
эвакуационная комиссия Батыревского района;
отдел по делам ГО и ЧС администрации Батыревского района;
пожарная часть № 26 с.Батырево отряда государственной противопожарной службы № 9 государственного учреждения «Центр управления силами государственной противопожарной службы МЧС России по Чувашской Республике»;
органы управления, силы и средства гражданской обороны, звена ТП РСЧС Чувашской Республики Батыревского района;
оперативные группы органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов управления по делам ГО и ЧС муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики.
I. Общий замысел проведения учения
1. Исходная обстановка
а) Общая обстановка
К началу ноября 2008 года военно – политическая обстановка у границ Российской Федерации приобрела напряженный характер, отличается нестабильностью и возможностью развязывания вооруженного конфликта.
«Южные» - коалиция (военно-политический союз) условных государств проводит жесткий военно-политический курс против «Северных», пытаются развязывать военные действия на территории соседнего государства, одновременно наращивают группировку своих сил близи границы.
«Северные» (Российская Федерация, Казахстан), проводят мероприятия по совершенствованию системы охраны государственной границы, усилению разведки и наблюдения и скрытно проводят мероприятия по повышению боевой готовности войск и готовности ГО.
К середине ноября 2008 г. обстановка у границ Российской Федерации может резко измениться и перерасти в вооруженный конфликт.
Органы управления МЧС России по субъектам РФ Приволжского федерального округа, воинские части войск ГО занимаются плановой подготовкой, участвуют в ликвидации возникающих ЧС на территориях субъектов РФ.
Органы ФСБ и МВД субъектов Приволжского федерального округа проводят превентивные мероприятия антитеррористического плана.
б) Частная обстановка
По данным ВЦМПЧС МЧС России в первой и второй декаде ноября 2008 года на территориях Нижегородской области, Республики Татарстан, южных районах Чувашской Республики из-за резких перепадов температуры, сильных шквалистых ветров, износа технологического оборудования прогнозируется увеличение числа чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на предприятиях и линиях коммуникаций энергокомплекса, жилищно – коммунального хозяйства и связи.
В республике значительно осложнилась криминогенная обстановка. Отмечается рост количества преступлений, связанных с незаконным приобретением, хранением и сбытом огнестрельного оружия и наркотиков, сбытом фальсифицированной алкогольной продукции. Имеют место случаи нападения на сотрудников МВД, военнослужащих и сотрудников военных комиссариатов. В течении октября в южных районах республики отмечаются несанкционированные выходы в эфир радиостанций КВ диапазона.
Активизировалась диверсионно - разведывательная деятельность на территории Республики Татарстан, Ульяновской области незаконных вооруженных формирований и ДРГ, имеющих в своем составе местных жителей.
25 октября 2008 года на контрольном посту милиции в с. Шемурша задержан житель Батыревского района, в багаже которого обнаружен 1 килограмм пластида и электрические детонаторы.
5 ноября 2008 года в результате диверсионного акта взорвана опора ЛЭП 10 кВ в районе н/п Нижнечелны-Сюрбеево Комсомольского района.
Органы управления и силы ТП РСЧС Чувашской Республики находятся в пунктах постоянной дислокации (размещения) и функционируют в режиме повседневной деятельности.
Укомплектованность и оснащенность органов управления и сил ТП РСЧС Чувашской Республики специалистами, личным составом, техническими средствами – реальные на день проведения учения.
Основные показатели гражданской обороны по состоянию на 1 ноября 2008 года.
II. Замысел командно –штабного учения
Командно-штабное учение проводится в 3 этапа с последовательной отработкой вопросов управления действиями силами и средствами Батыревского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики по защите населения и территории при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, вопросов управления системой ГО района в ходе их перевода с мирного на военное время, вопросов проведения эвакуационных мероприятий и первоочередного жизнеобеспечения населения.
Перед началом КШУ с 14.00 до 18.00 часов 10 ноября 2008 проводится документальная проверка готовности к учению органов управления звена ТП РСЧС и ГО Батыревского района.
Учение начинается в 6.00 часов 11.11.2008 г. и проводится в 3 этапа.
На первом этапе в течение 7 часов (с 6.00 час. 11.11.2008 г. до 13.00 час. 11.11.2008 г.) отрабатываются вопросы организации защиты населения и территории при возникновении ЧC природного и техногенного характера, вызванных нарушениями в работе коммунально-энергетического комплекса, вопросы организации управления, взаимодействия с взаимодействующими и заинтересованными службами района, сбора, обобщения, анализа данных обстановки на территории района, представления информации о ЧС в вышестоящие органы управления по формам 1/ЧС, 2/ЧС, 3/ЧС и 4/ЧС и принятия решения на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
На втором этапе в течение 20 часов (с 13.00 часов 11.11.2008 г. до 9.00 час. 12.11.2008 г.) отрабатываются вопросы перевода системы ГО района с мирного на военное время и выполнение первоочередных мероприятий степени готовности «Первоочередные мероприятия гражданской обороны 1 и 2 группы (ПМ-I) и (ПМ-II).
На третьем этапе в течение 6 часов (с 9.00 часов 12.11.2008 г. до 15.00 час. 12.11.2008 г.) отрабатываются вопросы организации выполнения мероприятий степени готовности «Общая готовность ГО», проведения эвакоприемных мероприятий и ликвидации последствий диверсионно-террористических актов на объектах района.
Порядок проведения учения
Не позднее 5 суток до начала КШУ участникам учения направляется оперативное задание.
С 14.00 до 17.00 часов 11.11.2008 г. штабом руководства и посредническим аппаратом учения проверяется готовность участников КШУ к выполнению функциональных обязанностей; реальность и полнота разработанных в органах управления ТП РСЧС и ГО планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и Плана гражданской обороны и защиты населения района; готовность и оснащенность ПУ, систем связи, оповещения и информирования района.
С 17.00 до 18.00 часов 10.11.2008 г. руководителем учения проводится заслушивание должностных лиц штаба руководства и посредников по результатам проверки и готовности к КШУ.
С 7.00 до 7.30 часов 11.11.2008 г. руководителем учения проводится представлением участникам учения штаба руководства, аппарата посредников, заслушивание участников КШУ по исходной обстановке.
а) Порядок проведения первого этапа
Первый этап: «Управление силами и средствами районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики в ходе проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Продолжительность:
по астрономическому времени– 7 часов (с 6.00 до 13.00 часов 11.11.08г.);
по оперативному времени – 7 часов (с 6.00 до 13.00 часов 11.11.08г.);
Учебные вопросы:
1. Организация защиты населения и территории при возникновении ЧC природного и техногенного характера, вызванных установившейся низкой температурой, авариями в системе жилищно- коммунального и энергетического комплекса, организация мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения.
2. Организация управления силами и средствами районного и объектового звеньев ТП РСЧС при ликвидации аварий в системе жилищно-коммунального и энергетического характера.
Обстановка к началу первого этапа:
В начале ноября на территории Чувашской Республики установилась нехарактерная для данного времени года низкая температура воздуха (днем до – 15 С, ночью до – 22 С), снежный покров незначительный.
По прогнозам Гидрометцентра Чувашской Республики в период с 10 по 14 ноября 2008 года в южных районах республики возможно усиление скорости ветра до 25 м/с.
Органы управления Батыревского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики прогнозируют возможные последствия прохождения шквальных ветров по территории района, вырабатывают решения на проведение мероприятий по защите населения и территорий, готовят силы и средства для проведения необходимых мероприятий по ликвидации последствий возможных аварий в системе жилищно-коммунального хозяйства, обрывов линий связи и электропередач.
Порядок отработки учебных вопросов первого этапа
Командно – штабное учение начинается в 06.00 часов 11.11.2008 г. доведением сигнала на начало КШУ по линии оперативных дежурных.
С 6.00 до 13.00 часов 11.11.2008 г. штабом руководства и посредниками путем вручения вводных и информаций наращивается оперативная обстановка.
С 7.00 до 13.00 часов 11.11.2008 г. штабом руководства и посредниками осуществляется контроль за действиями обучаемых по вопросам организации работы КЧС и ПБ района, вводом режима функционирования звена ТП РСЧС Чувашской Республики «Повышенная готовность» и «Чрезвычайная ситуация», оценкой обстановки, выработкой и оформлением решений, проведением практических мероприятий.
С 7.00 до 13.00 часов 11.11.2008 г. обучаемые организуют работу КЧС и ПБ района, оперативного штаба ликвидации ЧС, ввод режима функционирования звена ТП РСЧС Чувашской Республики «Повышенная готовность» и «Чрезвычайная ситуация»; оценивают обстановку, вырабатывают решение, проводят практические мероприятия.
С 7.30 до 8.30 часов 11.11.2008 г. проводится заседание КЧС и ОПБ района, принятие решения на проведение мероприятий по защите населения и территорий Батыревского района от возможных ЧС природного и техногенного характера.
С 8.30 до 9.00 часов 11.11.2008 г. проводится смотр готовности оперативного штаба и подвижного пункта управления председателя КЧС и ПБ района к оперативному реагированию на возникающие ЧС на территории района.
С 9.00 до 9.40 часов 11.11.2008 г. проводится смотр действий руководящего состава района по управлению силами и средствами районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики в ходе ликвидации последствий аварийного отключения тепло- и энергоснабжения МУЗ «Батыревская ЦРБ».
С 9.40 до 10.20 часов 11.11.2008 г. управление силами и средствами районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики при ликвидации последствий взрыва и пожара в компрессорном цехе ОАО «Вамин-Татарстан» Батыревский маслозавод».
С 10.20 до 11.20 часов 11.11.2008 г. проводятся мероприятия по ликвидации розлива ртути и неизвестного химического вещества в Батыревской СОШ №1, смотр работы поста радиационного и химического наблюдения, отрабатываются вопросы организации передачи фото- и видеоинформации с места ЧС в ЦУКС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике.
С 11.20 до 12.00 часов 11.11.2008 г. проводится заслушивание должностных лиц администрации Батыревского района о выполнении мероприятий режимов функционирования «Повышенная готовность» и «Чрезвычайная ситуация» Батыревского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики.
б) Порядок проведения второго этапа
Второй этап: «Управление силами и средствами ГО района в ходе выполнения мероприятий по переводу с мирного на военное время в условиях действий на территории района диверсионно-разведывательных групп противника».
Продолжительность:
по астрономическому времени – 20 часов (с 13.00 часов 11.11.2008 г. до 9.00 часов 11.11.2008 г.);
по оперативному времени – 44 часа (с 13.00 часов 11.11.2008 г. до 9.00 часов 12.11.2008 г.)
Учебные вопросы:
1. Организация и проведение мероприятий степени готовности ГО «ПМ-1» в условиях действия на территории района диверсионных групп противника.
2. Организация и проведение мероприятий степени готовности ГО «ПМ-2» в условиях действия на территории района диверсионных групп противника.
3. Управление силами и средствами ГО района в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
4. Материально-техническое, медицинское, продовольственное обеспечение действий сил ГО Батыревского района при проведении АСиДНР.
Обстановка к началу этапа:
В связи с ухудшением международной обстановки Правительством РФ принято решение на приведение ВС РФ в готовность 222, а систему гражданской обороны - в готовность ПМ-I.
На территории восточных районов Чувашской Республики, граничащих с Республикой Татарстан, активизировалась диверсионно-террористическая деятельность. По информации МВД Чувашии и УФСБ по Чувашской Республике незаконными вооруженными формированиями, в состав которых входят и местные жители, запланированы к проведению диверсионные акты на объектах экономики и ЖКХ, с целью нарушения условий нормальной жизнедеятельности людей в населенных пунктах Чувашской Республики, Республики Татарстан и Ульяновской области.
Порядок отработки учебных вопросов второго этапа
В ходе второго этапа штабом руководства и посредниками путем вручения вводных наращивается оперативная обстановка по учению, осуществляется контроль за организацией работы органов управления ГО района при выполнении мероприятий по переводу гражданской обороны с мирного на военное время, оценкой складывающейся обстановки, выработкой необходимых решений, проведением практических мероприятий.
В 13.00 часов 11.11.2008 г. по линии оперативных дежурных доводится сигнал на приведение системы ГО в готовность ПМ-1.
С 13.00 до 13.30 часов 11.11.2008 г. проводится оповещение и сбор руководящего состава ГО района, постановка руководителем ГО района задач начальникам служб по обеспечению выполнения мероприятий перевода с мирного на военное время.
С 13.30 до 14.00 часов 11.11.2008 г. проводится смотр действий руководящего состава ГО района по управлению силами и средствами ГО Батыревского района в ходе ликвидации последствий нападения на Батыревский районный военный комиссариат.
С 14.00 до 14.30 часов 11.11.2008 г. проводится смотр действий руководящего состава ГО района по управлению силами и средствами ГО Батыревского района в ходе ликвидации последствий диверсионного акта (взрыва и пожара) на территории Батыревской подстанции Южного производственного отделения Чувашэнерго.
С 14.30 до 15.00 часов 11.11.2008 г. проводится смотр сил и средств ГО Батыревского района, привлекавшихся для ликвидации чрезвычайных ситуаций, проверка материальных и технических средств.
С 15.00 до 15.30 часов 08.11.2008 г. проводится смотр готовности подвижного пункта питания и пункта медицинского обеспечения для личного состава, задействованного в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
В 16.00 часов 11.11.2008 г. вводится оперативный скачок на 21 час.
С 16.00 до 17.00 часов 11.11.2008 г. руководитель учения заслушивает должностных лиц ГО района о проведенных мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнении первоочередных мероприятий ГО 1-ой группы.
В 17.00 часов 11.11.2008 г. по линии оперативных дежурных доводится сигнал на приведение системы ГО в готовность ПМ-2.
С 17.00 до 17.30 часов 11.11.2008 г. проводится постановка руководителем ГО района задач начальникам служб по обеспечению выполнения мероприятий перевода с мирного на военное время.
В 17.30 часов объявляется частный отбой.
С 17.30 часов 11.11.2008 г. до 8.00 часов 12.11.2008 г. штаб руководства и аппарат посредников изучают методы работы обучаемых, осуществляют контроль за отработкой документов, своевременным представлением сводок и донесений.
В 8.00 часов 12.11.2008 г. вводится оперативный скачек на 3 часа.
С 8.00 до 8.50 часов 12.11.2008 г. руководитель учения заслушивает должностных лиц района по уточнению плана перевода с мирного на военное время и выполнении мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики на территории Батыревского района.
в) Порядок проведения третьего этапа
ТРЕТИЙ ЭТАП: «Управление силами и средствами гражданской обороны района при угрозе применения «вероятным» противником современных средств поражения. Организация приема и размещения эвакуируемого населения»
Продолжительность:
по астрономическому времени – 6 часов (с 9.00 часов 12.11.2008 г. до 15.00 часов 12.11.2008 г.);
по оперативному времени – 30 часов (с 9.00 часов 13.11.2008 г. до 15.00 часов 14.11.2008 г.)
Учебные вопросы:
1. Организация и проведение мероприятий общей готовности гражданской обороны.
Создаваемая обстановка:
Противник нанес серию ракетно-бомбовых ударов по стратегически объектам и военным аэродромам Российской Федерации.
В связи с этим ВС РФ приводятся в полную готовность, отражают удары противника. Система гражданской обороны страны приступила к проведению мероприятия общей готовности гражданской обороны.
Руководящий состав ГО, отдел по делам ГО и ЧС района организуют выполнение мероприятий степени готовности ГО «Общая готовность ГО».
2. Организация приема, размещения эвакуируемого населения и выполнение мероприятий первоочередного жизнеобеспечения населения на территории района.
Создаваемая обстановка:
Южные нанесли серию ракетно-бомбовых ударов по категорированным городам Чувашской Республики.
Диверсионным действиям противника подверглись важные объекты экономики, транспортные коммуникации на территории Чувашской Республики.
Руководящий состав ГО, отдел по делам ГО и ЧС, эвакуационная комиссия района проводит мероприятия по приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению прибывающего эвакуируемого населения, организуют сбор данных и оценку складывающейся обстановки в районе.
Порядок отработки учебных вопросов третьего этапа
В 9.00 часов 12.11.2008 г. по линии оперативных дежурных доводится сигнал на приведение системы ГО в степень готовности «Общая готовность ГО».
С 9.00 до 9.30 часов 12.11.2008 г. главой района осуществляется постановка задач начальникам служб на выполнение мероприятий степени «Общая готовность ГО» на базе защитного сооружения в Батыревском РВК.
Штабом руководства и посредниками путем вручения вводных наращивается оперативная обстановка по учению.
С 9.30 до 9.50 часов 12.11.2008 г. проводится смотр организации работы пункта выдачи средств индивидуальной защиты на базе Шыгырданского сельского клуба.
С 9.50 до 10.30 часов 12.11.2008 г. проводится практическое развертывание и смотр готовности приемного эвакуационного пункта Батыревского района и поста радиационного и химического наблюдения на базе Шыгырданской сельской администрации.
С 10.30 до 11.15 часов 12.11.2008 г. управление силами и средствами ГО Батыревского района при ликвидации очага сибирской язвы на ОАО «Батыревская ферма».
С 11.15 до 11.45 часов 12.11.2008 г. практическое развертывание и смотр готовности санитарно-обмывочного пункта на базе бани в с.Батырево.
С 11.45 до 12.30 часов 12.11.2008 г. практическое развертывание и смотр практической работы многопрофильной больницы на базе МУЗ «Батыревская ЦРБ».
С 12.30 до 13.30 часов 12.11.2008 г. прием докладов начальников служб района о выполнении мероприятий степени «Общая готовность ГО».
С 12.30 до 13.30 часов 12.11.2008 г. штабом руководства осуществляется подготовка материалов разбора.
В 13.30 часов 12.11.2008 г. по линии оперативных дежурных доводится сигнал на частный отбой КШУ.
С 13.30 до 15.00 часов 12.11.2008 г. подведение итогов КШУ, зачитывание справки-доклада по проведенному учению.
В 15.00 часов по линии оперативных дежурных доводится сигнал на общий отбой КШУ.
IV. Организация руководства на командно – штабном учении
Руководитель КШУ – заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр сельского хозяйства Чувашской Республики, председатель Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности М.В.Игнатьев;
заместитель руководителя КШУ – председатель Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям В.Н.Петьков;
заместитель руководителя КШУ – Вр.и.о начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике полковник О.Н.Андреев;
начальник штаба руководства КШУ – начальник управления оперативного реагирования Главного управления МЧС России по Чувашской Республике полковник Д.С.Тимофеев.
V. Разбор командно – штабного учения
Частные разборы учения проводятся посредниками на местах.
Общий разбор КШУ проводится с 13.30 до 15.00 часов 12.11.2008 г. в зале заседаний администрации Батыревского района.
Заместитель руководителя командно-штабного учения –
Республике – председатель ГКЧС Чувашии В.Н. Петьков
Заместитель руководителя командно-штабного учения –
ВрИО начальника Главного управления МЧС России по Чувашской
полковник О.Н. Андреев