Туруновского сельского поселения

1.Общие положения

     Заключение Контрольно-счетного органа Батыревского района на проект решения Собрания депутатов Туруновского сельского поселения Батыревскогорайона на 2014 год (далее заключение) подготовлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения Собрания депутатов Туруновского сельского поселения «О регулировании бюджетных правоотношений в Туруновском сельском поселении», Положением о Контрольно-счетном органе Батыревского района и иных нормативных правовых актов Батыревского района, Туруновского сельского поселения Батыревского района.

Документы и материалы, необходимые для заключения в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, проекта бюджета Туруновского сельского поселения Батыревского района на 2014 год в соответствии со статьей 34 и в сроки,   установленные решением Собрания депутатов Туруновского сельского поселения Батыревского района о регулировании бюджетных правоотношений в Туруновском сельском поселении Батыревского района Чувашской Республики, представлены на рассмотрение Собранию депутатов Туруновского сельского поселения Батыревского района.

Данный проект по доходам подготовлен в соответствии с налоговым законодательством, действующим на момент составления проекта бюджета, основными направлениями налоговой политики, предусматривающие изменения и дополнения в налоговое законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, решением Собрания депутатов Туруновского сельского поселения «О вопросах налогового регулирования в Туруновском сельском поселении Батыревского района, отнесённых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления».

При осуществлении расчетов учтены нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001г. № 36 «О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике», Положениями о регулировании бюджетных правоотношений в Батыревском районе и Туруновском сельском поселении.

Структура расходов бюджета Туруновского сельского поселения Батыревского района на 2014 год соответствует рекомендованной Минфином России структуре расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на 2014 год и состоит 8разделов функциональной классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Данный проект решения подготовлен на основании Основных направлений бюджетной и налоговой политики Туруновского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2014 год, предварительных итогов социально – экономического развития Туруновского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики за январь-сентябрь 2013 года, прогноза социально – экономического развития Туруновского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2014 год, проекта среднесрочного финансового плана Туруновского поселения Батыревского района Чувашской Республики на 2014 -2016 годы.

2. Доходы бюджета Туруновского сельского поселения.

Доходы бюджета Туруновского сельского поселения (далее – бюджет поселения) на 2014 год по проекту решения прогнозируются в объеме 4190,3 тыс. рублей. По сравнению с утвержденными параметрами на 01 октября 2013 года (5400,0 тыс. рублей) доходы в 2014 году уменьшаются на 1209,7 тыс. рублей, или на 22,4 процента.

2.1. Налоговые доходы бюджета поселения на 2014 год составят 1719,1 тыс. рублей, что больше предусмотренного по состоянию на 01 октября 2013 года (1350,2 тыс. рублей) на 529,3 тыс. рублей, или на 27,3 процента. Доля налоговых доходов в доходах бюджета поселения составляет на 2014 год 41,0 процента или 95,9 % в собственных доходах бюджета.

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) на 2014 год предусмотрен в объеме 820,9 тыс. рублей, что на 0,9 тыс. рублей, или 0,1 % больше предусмотренного в бюджете по состоянию на 01 октября 2013 года (820,0 тыс. рублей).

По материалам к проекту решения доля НДФЛ в налоговых доходах составляет на 2014 год 47,8 процента.

Доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин предусмотрены в сумме 225,5 тыс.рублей.

Единый сельскохозяйственный налог на 2014 год предусмотрены в объеме 3,0 тыс. рублей, что на уровне предусмотренных параметров по состоянию на 01 октября 2013 года (3,0 тыс. рублей). Доля единого сельхозналога в налоговых доходах бюджета поселения составляет по материалам к проекту решения на 2014 год 0,2 процента.

Налоги на имущество на 2014 год предусмотрены в объеме 659,7 тыс. рублей и включают в себя налог на имущество физических лиц (91,8 тыс. рублей) и земельный налог (567,9 тыс. рублей). Доля налогов на имущество в налоговых доходах бюджета поселения составляет по проекту решения 38,4 процента.

Налог на имущество физических лицна 2014 год предусмотрен в объеме 91,8 тыс. рублей, что на 1,4 тыс. рублей или 1,5 % меньше предусмотренного по состоянию на 01 октября 2013 года (93,2 тыс. рублей).

Земельный налог на 2014 год предусмотрен в объеме 567,9 тыс. рублей, что больше предусмотренного по состоянию на 01 октября 2013 года (420,9 тыс. рублей) на 147,0 тыс. рублей, или на 34,9 процента.

2.2.Неналоговые доходы бюджета поселения на 2014 год предусмотрены в объеме 73,2 тыс. рублей, что на 12,6 тыс. рублей, или на 14,6 % меньше предусмотренного на 01 октября 2013 года (85,8 тыс. рублей).

В составе неналоговых доходов на 2014 год полностью запланированы доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности включают в себя: доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки (14,1 тыс. рублей) и доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (59,1 тыс. рублей).

Доля неналоговых доходов в 2014 году составляет 1,7 % в доходах бюджета поселения или 4,1 % в собственных налоговых и неналоговых доходах бюджета.

2.3. Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2014 год предусмотрены в проекте решения в объеме 2398,0 тыс. рублей и включают в себя дотации, субсидии и субвенции бюджетам муниципальных образований. Доля безвозмездных поступлений в доходах бюджета поселения по проекту решения составляет 57,2 процента. Относительно утвержденных на 01 октября 2013 года параметров (3964,0 тыс. рублей) безвозмездные поступления бюджета поселения на 2014 год уменьшаются на 1566,0 тыс. рублей или на 39,5 процента.

Дотации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2014 год запланированы в проекте решения в объеме 1841,4 тыс. рублей.

Данная сумма полностью запланирована в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) на 2014 год предусмотрены в объеме 434,6 тыс. рублей. По состоянию на 1 октября 2013 года объем субсидий на 2013 год предусмотрен в объеме 2036,8 тыс. рублей.

Субвенции бюджетам сельских поселений на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации на 2014 год предусмотрены в проекте решения в объеме 122,0 тыс. рублей. По состоянию на 1 октября 2013 года объем субвенций на 2013 год предусмотрен в объеме 118,7 тыс. рублей.

Прочие межбюджетные трансферты на 2014 год не предусмотрены.

3. Расходы бюджета поселения

Структура расходов бюджета поселения на 2014 год состоит из 8 разделов функциональной классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В сравнении с объемами, утвержденными по состоянию на 01 октября 2013 года, в проекте решения бюджетные ассигнования уменьшаются в 2014 году на 1281,3 тыс. рублей (на 23,4 %).

Структура и динамика расходов бюджета Туруновского сельского поселения Батыревского района по разделам классификации расходов

Основную долю в общем объеме расходов бюджета поселения составляют расходы на культуру, общегосударственные вопросы, национальную экономику.

3.1. Общегосударственные вопросы.

Проектом решения планируется утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделу «Общегосударственные вопросы» на 2014 год в размере 1014,6 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования на общегосударственные вопросы в проекте решения по сравнению с объемами, утвержденными по состоянию на 01 октября 2013 года (1134,9 тыс. рублей), уменьшаются в 2014 году на 120,3 тыс. рублей (10,6 %).

В данном разделе предусмотрены расходы на функционирование администрации поселения, на осуществление полномочий Чувашской Республики по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Также в данном разделе предусмотрены средства резервного фонда в сумме 5,0 тыс. рублей. По подразделу «Другие общегосударственные вопросы» предусмотрены расходы на оплату членских взносов в Совет муниципальных образований Чувашской Республики в размере 1,7 тыс.рублей.

Доля расходов на общегосударственные вопросы в бюджетных ассигнованиях бюджета поселения составит в 2014 году 24,2 %.

3.2. Национальная оборона.

В данном разделе предусмотрены расходы на осуществление первичного воинского учета на территории, где отсутствуют военные комиссариаты за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета.

Бюджетные ассигнования   по разделу «Национальная оборона» на 2014 год составляют в сумме 121,8 тыс. рублей. Доля расходов на национальную оборону в общем объеме расходов бюджета поселения в 2014 году составит 2,9 %.

3.3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность.

По данному разделу предусматриваются расходы на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципальных объектов в сумме 1,5 тыс.рублей. Доля расходов на национальную безопасность в общем объеме расходов бюджета поселения в 2014 году составит 0,1 %.

         3.3. Национальная экономика.

Бюджетные ассигнования на 2014 год по разделу «Национальная экономика», предусматриваются в сумме 672,1 тыс. рублей. По сравнению с 2013 годом (на 01 октября 2013 года) планируется сокращение расходов на 233,8 тыс. рублей или на 25,8 %.

Доля расходов по разделу «Национальная экономика» в общем объеме расходов бюджета поселения в 2014 году составит 16,0 %.

По подразделу «Дорожное хозяйство» в 2014 году расходы предполагается направить на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения в сумме 660,2 тыс. рублей, в том числе:

- за счет субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме 434,6 тыс. рублей;

- за счет бюджета сельского поселения в сумме 225,6 тыс. рублей;

Кроме того.на «Другие вопросы в области национальной экономики» предусматривается в сумме 12,0 тыс.рублей, в том числе на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в сумме 2,0 тыс.рублей, на подпрограмму «Управление муниципальным имуществом Батыревского района» - 10,0 тыс. рублей.

3.5. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Бюджетные ассигнования на 2014 год по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» по сравнению с объемами, утвержденными на 2013 год (на 01 октября 2013 года), увеличиваются на 27,5 тыс. рублей и предусматриваются в сумме 192,5 тыс. рублей.

Доля указанных расходов в общем объеме расходов бюджета поселения в 2014 году составит 4,6 %.

По подразделу «Благоустройство» в 2014 году планируются расходы в сумме 172,5 тыс. рублей. В данном подразделе предусмотрены расходы на уличное освещение в сумме 72,5 тыс. рублей, уборку территорий – 100,0 тыс. рублей.

3.6. Культура и кинематография.

Бюджетные ассигнования на 2014 год по разделу «Культура, кинематография», подразделу «Культура» по сравнению с утвержденными показателями на 2013 год (на 01 октября 2013 года) увеличиваются на 80,4 тыс. рублей и составят 1712,4 тыс. рублей.

Расходы по данному разделу составят основную долю в общей сумме расходов бюджета поселения (40,9 %).

Средства по данному разделу, подразделу будут направлены на:

- обеспечение деятельности учреждений в сфере культурно – досугового обслуживания населения в сумме 1385,0 тыс. рублей;

- обеспечение деятельности библиотек в сумме 327,4 тыс. рублей;

3.7. Социальная политика

Бюджетные ассигнования на 2014 год по разделу «Социальная политика» по сравнению с утвержденными показателями на 2013 год (на 01 октября 2013 года) уменьшаются на 1119,9 тыс. рублей и предусматриваются в сумме 330,4 тыс. рублей.

Доля расходов, направляемых на социальную политику в общей сумме расходов бюджета поселения в 2014 году составит 7,9 %.

По подразделу «Социальное обеспечение населения» в 2014 году намечается финансирование на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности (в рамках софинансирования) в сумме 166,3 тыс.рублей, на улучшение жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности (в рамках софинансирования) в сумме 164,1 тыс.рублей.

3.8. Физическая культура и спорт.

Проектом решения бюджетные ассигнования на 2014 год по разделу «Физическая культура и спорт» предусматриваются в сумме 110,0 тыс. рублей. По сравнению с 2013 годом (на 01 октября 2013 года) планируется увеличение расходов на 80,0 тыс.рублей.                Доля бюджетных ассигнований в сферу физической культуры и спорта в общей сумме расходов бюджета поселения в 2014 году составит 2,6 %.

Расходы по данному разделу предусмотрено направить на организацию и проведение физкультурных мероприятий.

                         3.9 Межбюджетные трансферты.

Расходы по данному разделу предусмотрены в размере 35,0 тыс.рублей. Средства по данному разделу будут направлены на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными договорами.

4. Дефицит бюджета и источники его финансирования.

Согласно проекту решения бюджет поселения на 2014 год предлагается утвердить без дефицита.

Выводы и предложения.

Проект Решения Собрания депутатов Туруновского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики внесен на рассмотрение в срок, установленный статьей 37 Решения Собрания депутатов Туруновского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики о бюджетных правоотношениях в Туруновском сельском поселении.

Перечень документов и материалов, представленных Собранию депутатов Туруновского сельского поселения одновременно с проектом решения, соответствуют требованиям статьи 34 Решения Собрания депутатов Туруновского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики о регулировании бюджетных правоотношений в Туруновском сельском поселении.

Состав показателей, представленных для рассмотрения и утверждения в решении, соответствует требованиям статьи 36 Решения Собрания депутатов Туруновского сельского поселения о бюджетных правоотношениях в Туруновском сельском поселении.

Проектом Решения Собрания депутатов «О бюджете Туруновского сельского поселения на 2014 год» предлагается утвердить доходы бюджета поселения на 2014 год в сумме 4190,3 тыс. рублей, расходы бюджета сельского поселения – 4190,3 тыс.рублей, без дефицита бюджета.

Контрольно-счетный орган Батыревского района Чувашской Республики считает, что данный проект решения может быть рассмотрен Собранием депутатов Туруновского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики.

Председатель

Контрольно-счетного органа

Батыревского района Чувашской Республики                                         М.В.Матюшкина