2013.11.18 Отчет о результатах проверки правильности начисления и выплаты заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат работникам МБОУ «Шыгырданская средняя общеобразовательная школа № 1» Батыревского района Чувашской Республики за период с 01 января 2012 года по 31 октября 2013 года

           Основание контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетного органа Батыревского района Чувашской Республики на 2013 год (1.14).

           Цель контрольного мероприятия: контроль за целеввым и эффективным использованием средств, выделенных из бюджета Батыревского района Чувашской Республики на выплату заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат работникам МБОУ «Шыгырданская средняя общеобразовательная школа № 1» Батыревского района Чувашской Республики.

           Предмет проверки: нормативно-правовые акты, бухгалтерские и другие документы.

           Объект контроля:МБОУ «Шыгырданская средняя общеобразовательная школа № 1» Батыревского района Чувашской Республики.

           Проверяемый период: с 01.01.2012 г. по 31.10.2013 г.

           Срок проведения контрольного мероприятия: с 11.11.2013 г. по 15.11.2013 г.

Результаты проверки.

           Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шыгырданская средняя общеобразовательная школа № 1» Батыревского района Чувашской Республики (далее – Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

           Местонахождение Учреждения (юридический адрес): 429360, Чувашская Республика, Батыревский район, с.Шыгырдан, ул.Наримана, д. 78;

           Учреждение руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», другими федеральными законами, указами и распоряжениями президента Российской федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Типовым положением об образовательном учреждении Российской Федерации, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики «Об образовании», другими законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, решениями органа управления образованием, настоящим Уставом.

           За проверяемый период, т.е. с 1 января 2012 года по 31октября 2013 года с правом первой подписи пользовались директор школы МБОУ «Шыгырданская СОШ № 1» Батыревского района Чувашской Республики Абейдуллова Г.Г. с правом второй подписи – Петров В.Б.

           МБОУ «Шыгырданская СОШ № 1» Батыревского района Чувашской Республики осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением главы администрации Батыревского района.

Проверка правильности начисления и выплаты заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат.

           Предыдущая проверка правильности начисления и выплаты заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат работникам МБОУ «Шыгырданская средняя общеобразовательная школа № 1» Батыревского района Чувашской Республики произведена бухгалтером-ревизором отдела образования администрации Батыревского района Чувашской Республики за период с 01.01.2010г. по 31.08.2012г. За период проверки с 01.01.2010г. по 31.08.2012г. в нарушении инструкции по бюджетному учету, утвержденному приказом Минфина России от 24.11.2008г. № 148н, 157н, утвержденному приказом Минфина России от 01.12.2010г. бухгалтерией школы не велась карточка-справка на работающих. В конце 2012 года карточка-справка на каждого работника школы заведена.

         Настоящая проверкаправильности начисления и выплаты заработной платы компенсационных и стимулирующих выплат произведена выборочно с сентября 2012 года за январь-октябрь месяцы 2013 года, при этом выявлено следующее.

         Оклады педагогического и административно-хозяйственного персонала установлены в соответствии с постановлением Кабинета министров Чувашской Республики от 12.11.2008 № 349 «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере образования и науки» (с изменениями и дополнениями от 29 апреля, 13 августа, 11 сентября 2011 года, 10 февраля, 16 июня, 26 октября, 26 сентября 2012 года, 24 января 2013 года) и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 377 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере образования и науки», постановлением главы администрации Батыревского района от 30 декабря 2011 года № 954 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений Батыревского района Чувашской Республики, занятых в сфере образования» с последующими изменениями, постановлением главы администрации Батыревского района от 23 сентября 2013 года № 592 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений Батыревского района Чувашской Республики, занятых в сфере образования» с изменением от 09 октября 2013 года, постановлением главы администрации Батыревского района от 30 сентября 2013 года № 615 «О повышении оплаты труда работников муниципальных учреждений Батыревского района, финансируемых за счет средств бюджета Батыревского района».

           С 01 сентября 2012 года по 31 октября 2013 года в Учреждении заработная плата сотрудникам начислялась в соответствии со штатными расписаниями, тарификационными списками, положением об оплате труда табелями учета рабочего времени и приказами директора о принятии, перемещении и увольнении сотрудников.          

           За проверяемый период в Учреждении разработаны Положения об оплате труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шыгырданская средняя общеобразовательная школа № 1» Батыревского района Чувашской Республики, которые согласованы с председателем профкома и утверждены приказами директора школы № 95/18 от 01.09.2011г. и № 78/1 от 26.09.2013г., Кроме того, приказом директора школы № 82 от 24.10.2013г. внесены изменения в Положение об оплате труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шыгырданская средняя общеобразовательная школа № 1» Батыревского района Чувашской Республики.

           Положение об оплате труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения определяет порядок начисления заработной платы педагогическим работникам, учебно-вспомогательному персоналу, младшему обслуживающему персоналу, регулирует порядок оплаты труда служащих, руководителя, предусматривает начисление и выплату компенсационных и стимулирующих выплат.

          Аналитический учет расчетов по заработной плате ведется в Журнале операций расчетов по заработной платы № 6. Табель учета использования рабочего времени, выписки из приказов о принятии на работу, об увольнении с работы, справки о замене уроков и другие подшиваются в одно дело с сводом начислений заработной платы сотрудникам.

           В 2012 году оплата труда сотрудников МБОУ «Шыгырданская средняя общеобразовательная школа № 1» Батыревского района Чувашской Республики с 1 октября повысилась на 6 процентов согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.10.2012г. № 407 «О повышении оплаты труда работников государственных учреждений Чувашской Республики, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики», постановлению администрации Батыревского района от 08.10.2012г. №569 «О повышении оплаты труда работников муниципальных учреждений Батыревского района, финансируемых за счет средств бюджета Батыревского района» и приказа директора школы   № 98 от 08.10.2012г.

           Выборочной проверкой правильности начисления и выплаты заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат с 1 сентября по 31 декабря 2012 года установлено следующее. Приказом Минобрнауки России № 786 / к-н от 16 июня 2011г. директору школы Абейдулловой Г.Г. присвоено почетное звание «Почетный работник общего образования Российской Федерации». Приказом начальника отдела образования администрации Батыревского района Чувашской Республики № 104 от 20.10.2011г. директору школы Абейдулловой Г.Г. установлена доплата в размере 20 процентов ставки заработной платы. В нарушение Положения об оплате труда работников Учреждения   в сентябре 2012 года доплата директору Абейдулловой Г.Г. рассчитывалась исходя из минимального оклада (ставки) 4617 рублей, с октября по декабрь 2012 года с учетом повышения на 6 процентов с 4895 рублей, следовало рассчитывать с оклада директора 17979 рублей. Таким образом с сентября по декабрь 2012 года директору школы Абейдулловой Г.Г. недоплачено доплаты за звание «Почетный работник общего образования Российской Федерации» в сумме 10523 рубля.

           В 2013 году повышение заработной платы было с 01 январе 2013 года на 5 процентов на основании Указа Главы Чувашской Республики № 14 от 11.02.2013г. «О мерах по поэтапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 54 от 25 февраля 2013г. № 54 «О повышении уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике», постановления администрации Батыревского района от 14 февраля 2013г. № 107 «О мерах по этапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Батыревском районе», постановления администрации Батыревского района от 25 февраля 2013г. №128 «О повышении уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Батыревском районе» и приказа директора школы «О повышении уровня оплаты труда педагогических работников» №24/1 от 06 марта 2013 года.

           С 01 апреля 2013 года заработная плата педагогических работников школы МБОУ «Шыгырданская средняя общеобразовательная школа № 1» Батыревского района Чувашской Республики повысилась на 10,2 процента с соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.05.2013г. №190 «О повышении уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике», постановления администрации Батыревского района от 14 февраля 2013г. № 107 «О мерах по этапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Батыревском районе», постановления администрации Батыревского района от 31 мая 2013г. № 335 «О повышении уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Батыревском районе» и приказа директора школы № 50 от 06.06.2013г. «О повышении уровня оплаты труда педагогических работников».

           С 01 июля 2013 года заработная плата педагогических работников школы повысилась на 8,5 процента на основании Указа Главы Чувашской Республики № 14 от 11.02.2013г. «О мерах по поэтапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 54 от 25 февраля 2013г. № 54 «О повышении уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике», постановления администрации Батыревского района от 14 февраля 2013г. № 107 «О мерах по этапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Батыревском районе», постановления администрации Батыревского района от 30 августа 2013г. № 559 «О повышении уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Батыревском районе» и приказа директора школы «О повышении уровня оплаты труда педагогических работников» № 66 от 01 сентября 2013 года.

           С 01 октября 2013 года заработная плата педагогических работников Учреждения повысилась на 5,5 процента на основании Указа Главы Чувашской Республики № 14 от 11.02.2013г. «О мерах по поэтапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 54 от 25 февраля 2013г. № 54 «О повышении уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике», постановления администрации Батыревского района от 14 февраля 2013г. № 107 «О мерах по этапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Батыревском районе», постановления администрации Батыревского района от 30 сентября 2013г. № 615 «О повышении уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений Батыревского района, финансируемых за счет средств бюджета Батыревского района» и приказа директора школы о повышении уровня оплаты труда № 81 от 01 октября 2013 года.

           Выборочной проверкой правильности начисления заработной платы с 1 февраля по 31 октября 2013 года установлено следующее. В феврале 2013 года в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам учителю чувашского языка Ивановой Н.В. 12 тарифицированных часов в неделю переданы учителю чувашского языка Егоровой В.В. Соответственно тарифицированные 2 часа Егоровой В.В. учителя чувашского языка переданы Чукмаевой Г.Ш. заместителю директора школы по воспитательной работе. При расчете заработной платы, отпускных с учетом замены уроков с февраля по август 2013 года бухгалтерией Учреждения не учтены уменьшение 2ух часов у Егоровой В.В. Таким образом, за период с февраля по август 2013 года переплачено заработной платы учителю чувашского языка Егоровой В.В. в сумме 5005 рублей.   В нарушение Федерального закона от 21.12.1996г.   № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» по справке школы на замену уроков (часов) за ноябрь – декабрь 2012 года произведено начисление заработной платы только в январе 2013 года в сумме 18185 рублей, то есть на финансовые затраты 2012 года отнесены расходы по оплате труда, которые следовало отнести в ноябре - декабре 2012 года. (Объяснительная бухгалтера прилагается).

Проверка компенсационных и стимулирующих выплат.

           Проверка правильности компенсационных и стимулирующих выплат работников Учреждения за октябрь 2012 года и февраль - май 2013 года выборочно. При этом выявлено следующее.

           Выплаты из стимулирующей части фонда оплаты труда работникам Учреждения осуществляется на основании Положения об оплате труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шыгырданская средняя общеобразовательная школа № 1» Батыревского района Чувашской Республики, которые утверждены приказами директора школы № 95/18 от 01.09.2011г. и № 78/1 от 26.09.2013г., с последующими изменениями. Кроме того, в Учреждении разработан Порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников МБОУ «Шыгырданская средняя общеобразовательная школа № 1» Батыревского района Чувашской Республики. Порядок согласован председателем Совета школы, председателем профкома школы и утвержден приказом директора.

           За счет стимулирующей части фонда оплаты труда работникам Учреждения осуществляется поощрительные выплаты за качественную и эффективную работу. За проверяемый период поощрительные выплаты за качественную и эффективную работу выплачивались по результатам оценки выполнения установленных критерий и показателей деятельности каждого работника Учреждения (кроме руководителя). Решение о выплате ежемесячных надбавок за качество работы директору школы принималось отделом образования администрации Батыревского района. 2 раза в год по состоянию на 01 сентября и на 01 января проводится заседание рабочей комиссии для оценки выполнения работниками утвержденных показателей. Результаты оценки оформляются оценочными листами утвержденной формы по каждому работнику. На основе результатов оценочных листов составляется сводный оценочный лист. Результаты оценки заносятся в протокол утверждения сводного оценочного листа оценки выполнения утвержденных показателей и критериев эффективности работы работников школы на выплату надбавок из стимулирующей части фонда оплаты труда. В 2012 году распределение стимулирующей части производилось по итогам работы с 01 января по 31 августа 2012 года по приказу директора школы № 91 от 15.01.2012 г., (стоимость 1 балла педагогических работников - 200 рублей, административно-хозяйственного персонала 194 рублей), за период работы с 01 сентября по 31 декабря 2012 года (приказ от 04.02.2013г., № 12 стоимость 1 балла педагогических работников-181,73 рубля, административно-хозяйственного персонала – 181,8 рублей. Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда за по итогам работы с 01 января по 31 августа 2013 года проводилось в сентябре 2013 года по приказу директора школы №73/1 от 20.09.2013г., стоимость 1 балла педагогических работников составил -171,50 рублей, административно-хозяйственного персонала 179,50 рублей. Выплаты из стимулирующей части фонда оплаты труда директору школы производятся на основании приказа начальника отдела образования об утверждении критериев и показателей для распределения поощрительных выплат директорам общеобразовательных школ и заведующим дошкольных образовательных учреждений.

           Выплаты из стимулирующей части за выполнение утвержденных показателей производилось на основании приказа директора школы в соответствии с протоколом утверждения сводного оценочного листа за соответствующий период.

           Выборочной проверкой правильности определения размера и выплаты стимулирующей части фонда оплаты труда, нарушений не установлено.

Выводы:

           Таким образом, проверкой правильности начисления и выплаты заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат работникам МБОУ «Шыгырданская средняя общеобразовательная школа № 1» Батыревского района Чувашской Республики за период с 01 января 2012 года по 31 октября 2013 года выявлено следующее.

         1. Приказом Минобрнауки России № 786 / к-н от 16 июня 2011г. директору школы Абейдулловой Г.Г. присвоено почетное звание «Почетный работник общего образования Российской Федерации». Приказом начальника отдела образования администрации Батыревского района Чувашской Республики № 104 от 20.10.2011г. директору школы Абейдулловой Г.Г. установлена доплата в размере 20 процентов ставки заработной платы. В нарушение Положения об оплате труда работников Учреждения   в сентябре 2012 года доплата директору Абейдулловой Г.Г. рассчитывалась исходя из минимального оклада (ставки) 4617 рублей, с октября по декабрь 2012 года с учетом повышения на 6 процентов с 4895 рублей, следовало рассчитывать с оклада директора 17979 рублей. Таким образом, с сентября по декабрь 2012 года директору школы Абейдулловой Г.Г. недоплачено доплаты за звание «Почетный работник общего образования Российской Федерации» в сумме 10523 рубля.

           2. В феврале 2013 года в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам учителю чувашского языка Ивановой Н.В. 12 тарифицированных часов в неделю переданы учителю чувашского языка Егоровой В.В. Соответственно тарифицированные 2 часа Егоровой В.В. учителя чувашского языка переданы Чукмаевой Г.Ш. заместителю директора школы по воспитательной работе. При расчете заработной платы, отпускных с учетом замены уроков, с февраля по август 2013 года бухгалтерией Учреждения не учтены уменьшение 2ух часов у Егоровой В.В. Таким образом, за период с февраля по август 2013 года переплачено заработной платы учителю чувашского языка Егоровой В.В. в сумме 5005 рублей.   В нарушение Федерального закона от 21.12.1996г.   № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» по справке школы на замену уроков (часов) за ноябрь – декабрь 2012 года произведено начисление заработной платы только в январе 2013 года в сумме 18185 рублей, то есть на финансовые затраты 2012 года отнесены расходы по оплате труда, которые следовало отнести в ноябре - декабре 2012 года.

Предложения:

1. Направить отчет о результатах проведенной проверки Собранию депутатов Батыревского района Чувашской Республики.
2. Направить материал проверки в Прокуратуру Батыревского района Чувашской Республики.
3. Направить информацию о результатах проверки в отдел образования, социального развития, информационного обеспечения и архивного дела администрации Батыревского района Чувашской.
4. Направить представление директору МБОУ «Шыгырданская средняя общеобразовательная школа № 1» Батыревского района Чувашской Республики представление о рассмотрении выявленных в ходе проверки нарушений.

Инспектор                                                                                    Г.М.Ахмедеева