|
«Утверждаю»
Председатель
контрольно-счетного органа
Батыревского района
Чувашской Республики
________ М. В. Матюшкина
«30» декабря 2013 г.
|
Основание контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетного органа Батыревского района Чувашской Республики на 2013 год (1.6).
Цель контрольного мероприятия: контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделенных из бюджета Батыревского района Чувашской Республики на выплату заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат работникам МБДОУ «Батыревский детский сад «Центральный» Батыревского района Чувашской Республики
Предмет проверки: нормативно-правовые акты, бухгалтерские и другие документы.
Объект контроля:МБДОУ «Батыревский детский сад «Центральный» Батыревского района Чувашской Республики.
Проверяемый период: с 01.01.2012 г. по 01.12.2013 г.
Срок проведения контрольного мероприятия: с 18.12.2013 г. по 24.12.2013 г.
Результаты проверки.
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Батыревский детский сад «Центральный» Батыревского района Чувашской Республики (далее – Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в области дошкольного образования.
Местонахождение Учреждения (юридический адрес):429350, Чувашская Республика, Батыревский район, с. Батырево, проспект Ленина, д. 4;
Учреждение руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении Российской Федерации, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики «Об образовании», другими законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, решениями органа управления образованием, настоящим Уставом.
За проверяемый период, т.е. с 1 января 2012 года по ноябрь 2013 года с правом первой подписи пользовались заведующий МБДОУ «Батыревский детский сад «Центральный» Батыревского района Чувашской Республики Туктанова Н.М. с правом второй подписи – Уткина Н.В.
МБДОУ «Батыревский детский сад «Центральный» Батыревского района Чувашской Республики осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением главы администрации Батыревского района.
Проверка правильности начисления и выплаты заработной платы.
Предыдущая проверка правильности начисления и выплаты заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат работникам МБДОУ «Батыревский детский сад «Центральный» Батыревского района Чувашской Республики произведена в октябре 2012 года бухгалтером-ревизором отдела образования администрации Батыревского района Чувашской Республики за период с 01.01.2010г. по 31.08.2012г. В нарушении инструкции по бюджетному учету, утвержденному приказом Минфина России от 24.11.2008г. № 148н и утвержденному приказом Минфина России от 01.12.2010г. №157н, бухгалтерией школы не велась карточка-справка на работающих. В конце 2012 года карточка-справка на каждого работника Учреждения заведена.
Настоящая проверка правильности начисления и выплаты заработной платы компенсационных и стимулирующих выплат произведена выборочно за сентябрь-декабрь месяцы 2012 года и за январь-ноябрь месяцы 2013 года, при этом выявлено следующее.
Оклады педагогического и административно-хозяйственного персонала установлены в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.11.2008 № 349 «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере образования и науки» (с изменениями и дополнениями от 29 апреля, 13 августа, 11 сентября 2011 года, 10 февраля, 16 июня, 26 октября, 26 сентября 2012 года, 24 января 2013 года) и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 377 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере образования и науки», постановлением главы администрации Батыревского района от 30 декабря 2011 года № 954 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений Батыревского района Чувашской Республики, занятых в сфере образования» с последующими изменениями, постановлением главы администрации Батыревского района от 23 сентября 2013 года № 592 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений Батыревского района Чувашской Республики, занятых в сфере образования» с изменением от 09 октября 2013 года, постановлением главы администрации Батыревского района от 30 сентября 2013 года № 615 «О повышении оплаты труда работников муниципальных учреждений Батыревского района, финансируемых за счет средств бюджета Батыревского района».
С 01 сентября 2012 года по 01 декабря 2013 года в Учреждении заработная плата сотрудникам начислялась в соответствии со штатными расписаниями, тарификационными списками, положением об оплате труда, табелями учета рабочего времени и приказами заведующего о принятии, перемещении и увольнении сотрудников.
За проверяемый период в Учреждении разработаны Положения об оплате труда работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Батыревский детский сад «Центральный» Батыревского района Чувашской Республики, которые согласованы с председателем профкома и утверждены приказами заведующего детским садом № 31 от 28.05.2012г. и № 43 от 24.09.2013г., Кроме того, приказом заведующего детским садом № 51/1 от 01.01.2013г. внесены изменения в Положение об оплате труда работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Батыревский детский сад «Центральный» Батыревского района Чувашской Республики.
Положение об оплате труда работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения определяет порядок начисления заработной платы педагогическим работникам, младшему обслуживающему персоналу, регулирует порядок оплаты труда служащих, руководителя, предусматривает начисление и выплату компенсационных и стимулирующих выплат.
Аналитический учет расчетов по заработной плате ведется в Журнале операций расчетов по заработной платы № 6. Табель учета использования рабочего времени, выписки из приказов о принятии на работу, об увольнении с работы подшиваются в одно дело со сводом начислений заработной платы сотрудникам.
В 2012 году оплата труда сотрудников МБДОУ «Батыревский детский сад «Центральный» Батыревского района Чувашской Республики с 1 октября повысилась на 6 процентов согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.10.2012г. № 407 «О повышении оплаты труда работников государственных учреждений Чувашской Республики, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики», постановлению администрации Батыревского района от 08.10.2012г. №569 «О повышении оплаты труда работников муниципальных учреждений Батыревского района, финансируемых за счет средств бюджета Батыревского района» и приказа заведующего детского сада № 31 от 29.10.2012г.
Кроме того, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части доведения к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в Чувашской Республике на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.11.2012г. №510 «О повышении уровня оплаты труда отдельных категорий педагогических работников государственных образовательных учреждений Чувашской Республики», постановления Главы администрации Батыревского района от 03.12.2012г. № 716 «О повышении уровня оплаты труда отдельных категорий педагогических работников муниципальных образовательных учреждений Батыревского района» и приказа заведующего детским садом от 10 декабря 2012 года № 42 о повышении уровня оплаты труда отдельных категорий педагогических работников с 1 декабря 2012 года заработная плата педагогических работников повысилась на 24,1 процента.
Проверка правильности начисления и выплаты заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат по МБДОУ «Батыревский детский сад «Центральный» Батыревского района Чувашской Республики произведена выборочно с 1 сентября по 31 декабря 2012 года, при этом установлена переплата заработной платы в общей сумме 17 рублей, в том числе Демьяновой Н.Е. – 13 рублей, Николаевой Л.А. – 4 рубля, недоплата – в общей сумме 192 рубля, в том числе Демьяновой Н.Е. – 152 рубля, Николаевой Л.А. – 13 рублей, Скворцовой М.И. – 14 рублей, Жидковой А.В. – 13 рублей.
Повышение заработной платы педагогических работников в 2013 году было в 4 этапа на 10 процентов – с 01 января 2013 года, на 19,6 процента с 01апреля, на 13,4 процента с 01 июля, с 01 октября 2013 года на 5,5 процентов.
Заработная плата педагогических работников детского сада с 01 января 2013 года повысилась на 10 процентов на основании Указа Главы Чувашской Республики № 14 от 11.02.2013г. «О мерах по поэтапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 54 от 25 февраля 2013г. «О повышении уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике», постановления администрации Батыревского района от 14 февраля 2013г. № 107 «О мерах по этапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Батыревском районе», постановления администрации Батыревского района от 25 февраля 2013г. №128 «О повышении уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Батыревском районе» и приказа заведующего детским садом №13 от 26 февраля 2013 года.
С 01 апреля 2013 года заработная плата педагогических работников детского сада повысилась на 19,6 процента с соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.05.2013г. №190 «О повышении уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике», постановления администрации Батыревского района от 14 февраля 2013г. № 107 «О мерах по этапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Батыревском районе», постановления администрации Батыревского района от 31 мая 2013г. № 335 «О повышении уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Батыревском районе» и приказа заведующего детским садом № 23 от 04.06.2013г. «О повышении уровня оплаты труда педагогических работников».
С 01 июля 2013 года заработная плата педагогических работников Учреждения повысилась на 13,4 процента на основании Указа Главы Чувашской Республики № 14 от 11.02.2013г. «О мерах по поэтапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 54 от 25 февраля 2013г. «О повышении уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике», постановления администрации Батыревского района от 14 февраля 2013г. № 107 «О мерах по этапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Батыревском районе», постановления администрации Батыревского района от 30 августа 2013г. № 559 «О повышении уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Батыревском районе» и приказа руководителя Учреждения «О повышении уровня оплаты труда педагогических работников»№ 42 от 05 сентября 2013 года.
С 01 октября 2013 года заработная плата педагогических работников Учреждения повысилась на 5,5 процента на основании Указа Главы Чувашской Республики № 14 от 11.02.2013г. «О мерах по поэтапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № 54 от 25 февраля 2013г. «О повышении уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике», постановления администрации Батыревского района от 14 февраля 2013г. № 107 «О мерах по этапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Батыревском районе», постановления администрации Батыревского района от 30 сентября 2013г. № 615 «О повышении уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений Батыревского района, финансируемых за счет средств бюджета Батыревского района» и приказа заведующего детским садом о повышении уровня оплаты труда № 47 от 01.10.2013 года.
Выборочной проверкой правильности начисления и выплаты заработной платы работникам МБДОУ «Батыревский детский сад «Центральный» с 01 января по 30 ноября 2013 года установлена переплата заработной воспитателям детского сада – Вяльшиной Г.А. – 1911 рублей, недоплата заработной платы Алимовой Г.А. – 514 рублей, музыкальному работнику Ивановой Е.Ю. недоплата заработной платы 51 рубль.
Проверка компенсационных и стимулирующих выплат.
Проверка правильности компенсационных и стимулирующих выплат работников Учреждения за ноябрь 2012 года и январь – ноябрь 2013 года выборочно. При этом выявлено следующее.
Выплаты из стимулирующей части фонда оплаты труда работникам Учреждения осуществляется на основании Положения об оплате труда работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Батыревский детский сад «Центральный» Батыревского района Чувашской Республики. Кроме того, в Учреждении разработан Порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников МБДОУ «Батыревский детский сад «Центральный» Батыревского района Чувашской Республики утвержден приказом заведующего детским садом и согласован председателем профкома.
За счет стимулирующей части фонда оплаты труда работникам Учреждения осуществляется поощрительные выплаты за качественную и эффективную работу. За проверяемый период поощрительные выплаты за качественную и эффективную работу выплачивались по результатам оценки выполнения установленных критерий и показателей деятельности каждого работника Учреждения (кроме руководителя). Результаты оценки оформляются оценочными листами утвержденной формы по каждому работнику. На основе результатов оценочных листов составляется сводный оценочный лист. Результаты оценки заносятся в протокол утверждения сводного оценочного листа оценки выполнения утвержденных показателей и критериев эффективности работы сотрудников детского сада на выплату надбавок из стимулирующей части фонда оплаты труда. За проверяемый период 2012 года распределение стимулирующей части производилось за период работы с 01 января по 31 августа 2012 года, стоимость 1 балла педагогических работников-160,34 рубля, административно-хозяйственного персонала – 62,50 рублей. Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда по итогам работы с 01 сентября по 31 декабря 2012 года проводилось в январе 2013 года, стоимость 1 балла педагогических работников составил -160,40 рублей, административно-технического персонала 210,20 рублей, по итогам работы с 01 января по 31 августа 2013 года – стоимость 1 балла педагогических работников составил – 179,97 рублей, административно-технического персонала 326,46 рублей.
Решение о выплате ежемесячных надбавок за качество работы руководителю принималось отделом образования администрации Батыревского района. 2 раза в год по состоянию на 01 сентября и на 01 января проводится заседание рабочей комиссии для оценки выполнения работниками утвержденных показателей. Выплаты из стимулирующей части фонда оплаты труда руководителю Учреждения производятся на основании приказа начальника отдела образования об утверждении критериев и показателей для распределения поощрительных выплат директорам общеобразовательных школ и заведующим дошкольных образовательных учреждений.
Выборочной проверкой правильности определения размера и выплаты стимулирующей части фонда оплаты труда, нарушений не установлено.
Выводы:
Таким образом, проверкой правильности начисления и выплаты заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат работникам МБДОУ «Батыревский детский сад «Центральный» Батыревского района Чувашской Республики за период с 01 января 2012 года по 01 декабря 2013 года выявлено следующее.
За проверяемый период 2012 года выборочной проверкой правильности начисления и выплаты заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат работникам детсада установлена переплата заработной платы в общей сумме 17 рублей, в том числе Демьяновой Н.Е. – 13 рублей, Николаевой Л.А. – 4 рубля, недоплата заработной платы – в общей сумме 192 рубля, в том числе Демьяновой Н.Е. – 152 рубля, Николаевой Л.А. – 13 рублей, Скворцовой М.И. – 14 рублей, Жидковой А.В. – 13 рублей.
Выборочной проверкой правильности начисления и выплаты заработной платы работникам МБДОУ «Батыревский детский сад «Центральный» с 01 января по 30 ноября 2013 года установлена переплата заработной воспитателям детского сада – Вяльшиной Г.А. – 1911 рублей, недоплата заработной платы Алимовой Г.А. – 514 рублей, музыкальному работнику Ивановой Е.Ю. недоплата заработной платы 51 рубль.
Предложения:
- Направить отчет о результатах проведенной проверки Собранию депутатов Батыревского района Чувашской Республики.
- Направить материал проверки в Прокуратуру Батыревского района Чувашской Республики.
- Направить представление заведующему МБДОУ «Батыревский детский сад «Центральный» Батыревского района Чувашской Республики представление о рассмотрении выявленных в ходе проверки нарушений.
Инспектор Г.М.Ахмедеева